测绘事业发展历程的回顾与思考

《测绘事业发展历程的回顾与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、测绘事业发展历程的回顾与思考张辉峰*张辉峰，国家测绘局测绘发展研究中心副主任，高级工程师。摘要：本文将测绘事业发展60年历程划分为起步创业、遭遇挫折阶段、恢复振兴、快速发展四个阶段，对各阶段的一些重要事件、主要成就进行了回顾，对当前存在的困难和不足进行了分析。对于如何抓住当前面临的新形势和新机遇，推进测绘事业的大发展进行了思考。关键字：测绘；发展历程；回顾；主要成就；新形势；思考一测绘事业发展60年的历程今年是新中国成立60周年。在中国共产党的领导下，伟大祖国发生了翻天覆地的巨大变化，新中国的测绘事业也伴随着祖国的繁荣昌盛不断创造出新的辉煌。回顾测绘事业发展60

2、年的历程，虽然充满艰辛，但是却催人奋进。几代测绘人历经了起步创业、遭遇挫折、恢复振兴和快速发展等阶段，正迎来测绘事业新的黄金发展机遇期。（一）起步创业阶段（1949-1966年）建国初期，随着国民经济的恢复与发展，经济建设、国防建设各个方面都对测绘保障提出紧迫的任务要求。在此形势下，测绘事业迅速发展起来。军队率先建立测绘部门，统一筹划全军测绘工作。有关经济建设部门的测绘工作组织体系也初具雏形，测量标志管理纳入测绘管理议程，测绘基准建设得到迅速开展，测绘教育与科学研究工作开始起步，测绘技术体系初步形成。同时，测绘立法工作也在各有关部委和军队系统逐步展开。1955年

3、12月，国务院颁布了新中国第一个测绘法规《关于长期保护测量标志的命令》，这项法规一直实施了30年，对保护测量标志起到了重要作用。1956年1月，在周恩来总理的亲自关怀下，国家测绘总局成立，标志着新中国的测绘事业进入新的起点，以服务经济建设为主的测绘工作进入有领导、有组织、有规模地开展阶段。1964年，各省、自治区的测绘管理机构改由国家测绘总局为主进行领导，同年，各直辖市也设立了测绘管理机构，初步形成了我国中央和省（自治区、直辖市）两级测绘管理体制，为测绘行政管理工作提供了有利条件。与此同时，我国迅速开展了大地基准建立和大地控制网的布测工作。建成了1954年北京坐

4、标系和1956年黄海高程系。到1966年，基本完成了全国大陆范围内规划的天文大地网、精密水准网、重力网等主体网的布测。为了确保测绘工作更好地为经济建设服务，组织实施了一批农垦、农场和粮食基地建设急需的测绘任务，为全国首次林业普查、石油勘探和开发、大江大河规划治理、大型水利水电建设，以及区域地质调查、矿产普查、地质勘探等提供了及时的测绘保障，开展了京、津、沪等大城市控制网测量和大比例尺地形图测绘，完成了大批工厂、矿山、铁路、公路、港口、航道、电力以及国防建设等需要的工程测绘任务。这一阶段，测绘教育、人才培养和科学研究方面也取得了可喜的成效。1950年，军委作战部测

5、绘局设立测绘研究处。1953年，中国科学院地理研究所在北京成立，并设立大地测量和地图研究组。同年，中国人民解放军测绘学校改为测绘学院。1956年武汉测量制图学院成立。1959年，国家测绘总局在北京成立测绘科学研究所，成为我国规模最大、门类最全的综合性测绘科研机构。国家在《1956～1967国家最重要科学技术发展规划》中，确定将“测量制图新技术的研究和中国基本地图的绘制”列为中心课题之一。经过十多年的发展，我国已经能独立解决测绘生产科研中的重大科学技术问题。（二）遭遇挫折阶段（1966-1973年）1966年5月，“文化大革命”运动开始，测绘事业遭到严重冲击。测绘

6、管理体制发生了重大变化，国家测绘总局于1969年底被撤销，各省、自治区的测绘管理机构或下方给地方或被撤销，全国测绘工作改由军队集中统一领导。虽然军队测绘部门在十分艰难的情况下，组织完成了青藏高原地区的航空摄影，开展了“三线”建设地区，东北、华北、西北地区和青藏高原地区大地网的加密测量和地形图测制，编绘了全国中小比例尺地形图，进行了西沙群岛与大陆的联测，更新了东、中部部分地区1:5万地形图。但是，仅靠军队的测绘力量难以顾及其他方面的需求，原计划应开展的经济建设急需的大部分测绘任务被迫停止，不仅使测绘事业遭受严重损失，也给经济建设因失去有力的测绘保障而带来许多不利影

7、响。“文革”期间，测绘科研、技术革新活动也基本停顿，我国测绘科技水平同世界测绘先进水平的差距被进一步拉大。同时，地图和测绘书刊出版工作也步入艰难，公开地图编制出版的品种、数量大减，质量下降，教学地图编制出版被停止，社会上发生“图荒”现象。刚展开的全国测绘仪器会战也受到冲击，制造测绘仪器的工厂大多处于半停产状态。从1966年直至整个70年代，测量标志破坏十分严重。（三）恢复振兴阶段（1973-1993年）1973年，国家测绘总局重建，全国测绘管理工作有了龙头，测绘工作进入恢复阶段（1973-1978年），测绘规划、科研、培训、生产以及各项制度建设等工作重新启动。国

8、家测绘总局于1974年制