潜山社保兜底扶贫工程实施方案

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1、潜山县社保兜底扶贫工程实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省市县关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，认真组织实施社保兜底扶贫工程，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，建立健全社会保障救助制度，编密织牢社会保障救助托底安全网，对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实现政策性保障兜底。二、主要任务(一)完善最低生活保障制度，确保低保对象基本生活水平与全面小康相适应。1.建立低保标准量化调整机制，实现“两线合一”。按照实行农村低保制度兜底脱贫的任务要求，进一步完善农村低保标准和救助水平与经济发展水平、物价水平相适应的调整机制

2、。逐步缩小低保标准与扶贫标准的差距。2016年，我县农村居民最低生活保障标准为260元/人月，实行分类补助。其中ABC三类补助标准分别为245元/人月、170元/人月、120元/人月。2017年实现“两线合一”。2.建立动态管理机制，实现应保尽保。7建立健全低保对象动态调整机制和分类补助标准自然增长机制，对于农村深度贫困且丧失劳动力无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困户，按低保政策将符合保障条件的全部纳入低保保障范围，实行“兜底保障”。3.建立信息共享机制，实现精准救助。进一步完善低保信息核查比对工作，严格执行低保申请、入户调查、民主评议、家庭经济状况核

3、对等程序，强化低保“末端公示”制度，精准发现和识别保障对象。加强与扶贫开发部门的对接，实现民政低保信息系统与扶贫建档立卡信息系统的信息共享，实现精准识别、精准救助。(二)健全特困人员供养制度，确保供养人员共享全面小康成果。1.提高特困供养人员供养水平。全面建立特困供养人员标准动态调整机制，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的60%合理确定供养标准，有效保障特困供养人员基本生活。继续实施农村五保供养民生工程，进一步加大财政投入力度、提高供养水平。2016年我县农村五保分散供养补助标准为3600元∕人∕年，集中供养补助标准为5400元∕人∕年。同时，特供对象

4、还可按政策领取基础养老金、养老服务补贴、高龄津贴、承包土地收益等。2.加强特困供养设施建设和管理。7加强农村五保供养服务机构建后管养，出台新的敬老院建后管养制度或办法。积极探索社会化养老模式，选择有条件、有市场的敬老院实行公建民营。继续实行养老机构运营补贴，不断推动农村五保供养服务机构提高服务管理水平。探索建设护理型特困供养机构或在特困人员供养机构中设立特护区，为患病或失能失智的特困供养人员提供护理服务。做好重度精神病人管理，加强与县医院精神专科门诊或周边其他精神病医疗机构合作，对重度精神残疾人实行救治。鼓励有条件的乡镇对精神残疾人员实行集中收养，并给予一定

5、补助。3.加强困境儿童基本生活保障。继续完善困境儿童基本生活保障制度，根据经济社会发展水平，适时调整提高困境儿童基本生活保障标准。探索通过政府购买服务、购买商业保险等形式，实施针对困境儿童的医疗救助项目，提升困境儿童的医疗保障水平。2016年我县社会散居孤儿每人每月基本生活费标准为600元，福利机构集中供养孤儿每人每月为1000元，并将失去父母、查找不到生父母的儿童纳入孤儿基本生活保障范围。强化政策衔接，对于已享受城乡低保和其他生活救助的孤儿，还采取补差的方法，落实基本生活保障经费。4.实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴民生工程。对4682名需要长期

6、照护的重度残疾人给予60元∕月的护理补贴,对9405名生活困难的残疾人按照800、400元标准发放生活补助,按照不少于100人/年的目标落实残疾人托养专项保障制度。为贫困白内障患者实施免费复明手术，为贫困精神残疾人每人提供1000元的药费补助，为贫困残疾儿童提供医疗、康复训练救助，或适配辅助器具。建立和完善标准统一便民利民的申请、审核、补贴发放机制，做到阳光透明、客观公正。(三)强化医疗救助制度，进一步提高重特大疾病保障水平。1.加大财政投入力度。7县财政每年安排不少于上年度省财政安排的医疗救助资金总量10％比例，安排本级医疗救助配套资金。2.扩大医疗救助对

7、象范围。逐步从低保对象、特困供养人员（重点救助对象）扩大至低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人、重特大疾病患者及因病致贫家庭重特大疾病患者等。3.资助参加农村合作医疗。农村五保户参合金由县财政部门全额代缴、低保户参合金由财政部门按每人70元标准补助，资助率达到100%。4.完善住院救助。对符合条件的救助对象经基本医疗保险、大病保险和各类补充保险等补偿后，仍难以负担的合规医疗费用给予救助。全面取消重点救助对象救助门槛。提高救助标准，对重点救助对象在年度救助限额内，住院自负费用低保对象救助比例不低于70%，特困供养人员的救助比例达100%。对符合医疗救助条件

8、的农村0-14周岁急性白血病及先天性心脏病儿童，按原