桐乡市崇福镇粮食生产功能区建设现状及对策

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1、桐乡市崇福镇粮食生产功能区建设现状及对策摘要对桐乡市崇福镇粮食生产功能区建设现状、存在的问题进行分析，并提出发展对策，以为全面推进粮食生产功能区建设，提升粮食综合生产能力和实现可持续科学发展，实现农业的转型升级提供参考。关键词粮食生产功能区；现状；问题；对策；浙江桐乡；崇福镇浙江省桐乡市崇福镇辖区而积100.14km2,有26个行政村，594个村民小组，总人口10.2万人，其屮农业人口&3万人，全镇拥有耕地面积5246.67hm2,其中水田面积4146.67hm2,旱地面积1100hm2,粮、油、茧、果蔬

2、产量水平均位于全市前列。2010年，崇福镇在全市率先开展粮食生产功能区建设，从实践效果來看，粮食生产功能区对稳定和发展全镇粮食生产的作用明显。1粮食生产功能区建设现状2010年，崇福镇承建的浙江省首批省级粮食生产功能区——崇福镇联丰新联塘出粮食生产功能区，经过1年建设，顺利通过了省级验收。功能区建设重点突出、基础设施完善、三新技术配套、服务体系创新。全年共投入建设资金100.2万元，建成粮食生产功能区面积143.87hm2,其屮连片种植面积75.8hm2,核心示范区面积16.93hm2,新建灌溉渠道842

3、8m、排涝渠道5440m、砂石道路6890m,功能区内粮食复种指数达200%,水稻平均单产9018kg/hm2,比全市平均增产603kg/hm2,增幅7.2%。2粮食生产功能区建设存在的问题粮食生产功能区建设的启动，从长远看，必将促进崇福镇粮食生产，保障粮食安全夯实基础。但从实际情况分析，建设功能区过程中仍存在诸多问题。具体来说，有以下几个方面。2」资金投入少，满足不了基础设施建设高标准要求如2010年建设的联丰新联塘出省级粮食生产功能区，因前2年曾列入农综土地整理项口，已投入200多万元资金，农田基础设

4、施较好，但通过硬化道路，新建及修复灌排渠，加上其他如绿化、电网建设等零星项目，共投入资金达100.2万元，中央资金补助90万元，缺口10.2万元。而列入2011—2018年建设的市、县级粮食生产功能区，相对基础设施较差，资金需求更大。可见，资金短缺和高标准基础设施建设之间存在严重的矛盾。2.2粮食复种要求较高，但生产效益较低粮食生产功能区的建设，对粮食种植结构有严格的要求，如粮食作物复种指数125%以上，以种植水稻为主等。而分析崇福镇的实际情况发现，该镇的水稻耕作模式是单季稻，由于粮价不理想，加之出块租金

5、升高，利

6、粮效益较差［1・2］。全市经济作物发展快，效益显著，如菊屁、蚕苗等，与水稻种植效益形成鲜明对比。因此，要按照粮食生产功能区的建设要求，壇收、壇效比较困难。2.3较高的粮食功能区建设目标与一家一户的经营机制不相适应粮食生产功能区内要求主导詁种覆盖率达到100%,水稻主推技术覆盖率达到100%,水稻统防统治覆盖率、机插秧覆盖率分别达到80%、30%以上；要求进行标准化、模式化、无公害生产［3］；要求该区作物平均单产比当地同类作物的当年平均单产高5%以上。然而全镇实行的是一家一户经营模式，与功能区建设

7、目标尚有差距。3对策3」政府加强领导，各部门合作共管将粮食生产功能区建设列为政府工作计划，将其作为经济发展重要的一方，进行扶持、领导、发展。倡导发展改革部门、农业部门、国土资源部门、财政部门、水利部门、交通部门、粮食部门、环保部门等部门加强合作，明确分工，履行义务。并将粮食生产功能区建设列入新农村建设和粮食安全责任制的考核内容，实行严格考核［4］。积极进行功能区周边公路网的规划建设、维护以及粮食生产功能区及其周边区域的检测工作等。3.2加大投入政府整合相关资金，制订粮食生产扶持政策，实施粮食生产功能区内农

8、户优先享受农机补贴等政策，积极引进相关农业开发项口落户粮食生产功能区，形成多渠道、多元化的资金投入机制。3.3加快土地流转，探索粮食生产新型经营模式进一步完善土地流转扶持政策，通过政策引导，促进土地流转，使粮食生产功能区内的土地向种粮大户或粮食生产专业合作社集中，提高耕地集约化程度。通过专业合作社、产业协会、服务小分队等组织，在功能区全面推广“五统一"（统一布局、统一供种或育秧、统一病虫防治、统一配方施肥、统一机械化）和“五代管"（代耕、代育、代种、代管、代收）等社会化服务，积极培育规模经营主体，大力推进

9、规模经营，充分发挥规模生产的经济、生态和社会效益［5］。3.4引进先进管理体制，切实加强保护运用计算机农业的发展理念，引领粮食生产功能区发展。如建立电子地图、数据库档案，实行统一编号；进一步明确行政管理责任人和技术管理责任人；落实配套基础设施专人管护制度；明确粮食生产功能区耕地用途和数量[6]。“民以食为天，食以粮为本”，粮食安全事关国家和地方政治稳定。从粮食产业的发展趋势看，随着国家和地方重大建设项口的不断推进和实施，地方城