解读“十二五”规划建议新亮点

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1、解读“十二五”规划建议新亮点“十二五”规划将与以前的规划有很大不同，过去更强调“国强”，而现在则十分注重“民富”O这意味着，“十二五”规划将成为一个具有转折意义的五年规划。中国人民大学财经学院副院长赵锡军认为，“这次目标中首次未提GDP增长指标，而是说平稳较快发展，意味着在下一步经济发展中要兼顾增长和稳定两个方面。这将是'十二五'与'十一五'的重大区别。对发展速度的要求在降低，对发展内涵的要求却在提高。”银河证券首席经济学家左小蕾表示，“包容性增长最基本的含义即公平合理地分享经济增长，这是中国应对经济社会发展过程中新的矛盾和挑战所需要

2、的新理念，也是对中国未来发展明确的方向性描述。”此外，“十二五”将更加强调“促进社会公平正义”O★增加居民收入，扩大国内消费中国社科院经济所宏观室主任张晓晶认为，“在强调城乡居民收入增加时，加了一条要'普遍较快增加'，强调发展成果的普惠性是近年来中央一直在倡导的发展方向，此次特别强调'普遍性'，是对胡锦涛总书记前不久提出的包容性增长的具体回应。”中国发展研究基金会副秘书长汤敏认为，“中国经济发展到这个程度，已到了抓紧解决“民富”问题的时候了。“不解决这个问题，很多社会问题可能都要激化，而且我们现在也有能力解决这个问题。”中共中央党校教

3、授辛鸣指出，“我们这么多年来提出扩大内需，尤其是扩大国内消费需求，效果不明显，根本原因还是在于老百姓钱不多。这使得我们的经济发展长期依靠投资、出口，缺乏可持续性。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良也表示，“十二五”时期的经济结构调整以产业结构、要素投入结构、需求结构调整为重点。“而这些问题的核心，是收入分配的改革。只有民众普遍性地增加了收入，才有可能改善消费结构，进一步推进产业结构”。★全面布局战略性新兴产业“十二五”规划建议中提出，要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。“十二五”成为全

4、面布局战略性新兴产业的关键吋期。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为，“金融危机过后，不仅仅是中国，全球经济都在向低碳经济转型，开始朝着以新能源等为代表的产业结构★建设新农村与推进城镇化齐头并进宏观经济学家常修泽认为，“未来一二I•年中国最大的内需在哪里？经济发展的最大潜力是什么？毫无疑问是城镇化。”中央农村工作领导小组副组长陈锡文也表示，“我国城镇化率还不到50%,余地和空间很大；新农村建设需求也很大。新农村建设和城镇化，不仅是我们应对国际金融危机冲击的一个着力点，而且是別的国家没有的、我国将长期存在的发展优势。只要把握好方

5、针政策，扎扎实实向前推进，这'双轮驱动'就可以创造出巨大的投资机会和市场空间，是中国的特有优势。”★加强社会建设，促进民生改善中央党校教授周天勇认为，本次建议更加关注民生与共同富裕。“在政策上体现为两个比重的提升：居民收入占社会整体财富分配比重提升，劳动收入占整个收入比例提升。'十二五'期间，政府将在医疗、养老等领域投入更多”。对于社会普遍关心的收入分配制度改革，周天勇也提出了具体的建议。首先，通过建立工资协商制度,提升劳动者的地位，为提升劳动收入在整体财富分配中的比重奠定坚实的基础。其次，建立国民财富增长机制或者劳动者工资增长机制。

6、再次，通过税收缩小收入差距。降低中小企业税收，鼓励创业，提升中小企业劳动者收入水平，开征财产税、遗产税等。只有通过…系列的机制建设，才能调节收入分配，实现社会公平。“十二五”期间，应想方设法畅通群众诉求的表达渠道，建立更多元的利益平衡和表达机制，协调好各种利益关系，完善社会服务，为社会和谐稳定夯实基础。