电大《西方行政学》形考作业及答案

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1、西方行政学说作业1、导论∼第六章部分一、填充题1.“行政管理”是英文“PublicAdministration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。P22.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。P133.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的政法学家和政治学家。P214.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期局有不同的性质和特

2、质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。P295.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。P44二、单选题1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C）。P2A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初2.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D)。P9A.法国B.英国C.意大利D.德国3.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。P32A.基于超凡魅力权

3、威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。P40A．《工场管理》B.《效率的福音》C.《科学管理》D.《科学管理原理》5.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）。P65A．《行政学导论》B.《近代公共行政的趋势》C.《联邦主义者》D.《外国公务员制度》三、多选题1.古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ABDEF）。P22A.执行功能B.司法功能C.政治功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能

4、2.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD)。P35A.严密性B.合理性C.稳定性D.普适性E.系统性F.科学性3.被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ABCDEF）。P40A.机械工人B.车间管理员C.技师D.工长E.总工程师F.总经理4.法约尔将管理定义为以下诸要素（ABDEF）。P50A.计划B.组织C.决策D.指挥E.协调F.控制5.怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）。P75A.缺乏奖励B.惩罚无度C.损失创制权D.疏略社交生活E

5、.调资不及时F.取消权利四、简答题1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？P2-4答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点：（1）社会实践发展的客观需要（2）科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。（3）相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。（4）行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为

6、代表的西方世界诞生了。2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。P14答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的

7、。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方

8、法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在