广州市交通委员会公路工程

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1、广州市交通委员会公路工程施工许可办理工作指引一、行政依据：（一）《中华人民共和国公路法》（2004年8月28日修正，中华人民共和国主席令第十九号公布）第25条“公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。”（二）《广东省公路条例》（2012年7月26日修订）第10条“具备施工条件的公路建设项目，由公路建设项目法人按照国家和省的有关规定向有管辖权的交通主管部门提出施工申请，经批准后方可施工。”（三）《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2011年第11号）第24条“公路建设项目依法

2、实行施工许可制度。国家和国务院交通运输主管部门确定的重点公路建设项目的施工许可由国务院交通运输主管部门实施，其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通运输主管部门实施。”和第27条“交通运输主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起20日内作出行政许可决定。予以许可的，应当将许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。”（四）《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第5号）第9条“7政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：（六）根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工

3、前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；”和第10条“企业投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：（七）根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；”（五）《农村公路建设管理办法》（交通部令2006年第3号）第29条“二级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可；其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作并经县级以上地方人民政府交通主管部门认可的，即视同批准开工建设。”（六）交通运输部《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》（交公路发〔2005〕258

4、号）；（七）《交通运输部《关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知》（交公路发〔2007〕565号）；（八）《广东省交通运输厅关于明确政府投资普通公路和水运项目报批流程和分级审批权限的通知》（粤交规〔2014〕138号）。二、许可范围（一）省级及其以上交通运输主管部门负责审批的项目：高速公路和收费公路的新建、改（扩）建和大修（含路面改造，下同）工程项目，由地级市交通运输主管部门初审上报。（二）地市级交通运输主管部门负责审批的项目：国道普通公路和省道普通公路（含跨地级市）的新建、改（扩）建和大修工程项目，由市道路养护中心或

5、县（区）级交通运输主管部门初审上报。本项行政许可由广州市交委基建管理处负责主办。（三）县（区）级交通运输主管部门负责审批的项目：县道、乡道、村道等地方普通公路和农村公路的新建、改（扩）建和大修工程项目。其中，7二级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当办理施工许可；其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作并经县（区）级以上地方人民政府交通主管部门认可的，即视同批准开工建设。三、办理条件（一）项目已列入年度基本建设计划；（二）施工图设计文件已经审批；（三）建设资金已经落实，并经审计；（四）建设用地（或单体控制

6、性工程用地）已经批准（土地预审意见不能代替建设用地批复），或者列入省重点督导项目的，征地手续已办理，拆迁基本完成，或者公路改建和大修等不需新征用地和拆迁的，有其用地权属证明；（五）施工、监理单位已依法招标确定，签订合同；（六）已办理质量监督手续；（七）已落实保证工程质量、安全生产和文明施工的措施，并明确相应的责任单位和责任人；（八）改建工程影响交通安全的（即维持通车的），已征得公安机关交通管理部门的同意。四、申报材料（一）书面申请文书，以及填好交通运输部统一印制的《公路工程施工许可申请书》；（二）工程可行性研究报告批复文件，

7、或者项目申请报告核准文件，或者年度下达的投资计划文件；（三）施工图设计文件批复（审查意见）；7（四）交通运输主管部门对建设资金落实情况的审计意见，其中建设单位自筹资金的，应提供资本金证明、专用账户、配套资金落实书面情况及附上银行的意向书或协议，并加盖公章；（四）国土资源部门关于项目用地的批复（或控制性工程用地的批复）文件，或者县（区）级以上国土资源部门出具的书面同意用地意见，其中不需新征用地和拆迁的，提供用地权属证明或书面说明并加盖公章；（五）建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况表，以及已签订的书面合同（含廉

8、政和安全生产责任合同）复印件并加盖公章；（六）应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告等招标情况备案意见；（七）已办理的质量监督手续材料；（八）保证工程质量、安全生产和文明施工措施的材料（含应急预案），以及施工单位有效期内的安全生产许可证件，并加盖公章；（九）改建工程实施影响交通安全的（