(报关员实务)第二章报关与对外贸易管制

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1、第三章报关与对外贸易管制本章学习目标：1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容及相关证件；2、掌握进出口许可制度、进出口贸易经营管制制度、机电产品进口审查制度；3、熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件；4、熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容；5、了解其他贸易管制的基本内容。3.1对外贸易管制概述3.2货物和技术进出口许可管理制度3.3其他贸易管制制度国家对特殊进出口货物的管制进出口货物的国家管制习题第一节外贸管制基础知识第一节对外贸易管制概述一、含义：一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的

2、需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规所规定的。是海关监管的依据。1、对外贸易管制目的(1)为了保护本国经济利益、发展本国经济(2)推行本国的外交政策(3)为了实现其国家职能2、对外贸易管制的特点(1)贸易管制政策是一国对外政策体现(2)贸易管制会因时因势而变化证检核救备进出口许可证对贸易经营资格的核准（进出口经营权、经营范围）三检（商品质量、动植物、卫生）进出口收、付汇核销贸易管制救济措施（反倾销、反补贴、保障措施）对外贸易

3、管制的主要内容三、管制目标的实现——海关监管手段——海关监管对物的管理方式——对单证的管理先决条件——报关法律依据：《中华人民共和国货物进出口管理条例》《中华人民共和国技术进出口管理条例》(3)《中华人民共和国进出口关税条例》(4)《中华人民共和国知识产权海关保护条例》(5)《中华人民共和国核出口管制条例》(6)《中华人民共和国野生植物保护条例》(7)《中华人民共和国外汇管理条例》等3.2货物和技术进出口许可证管理制度进出口货物管制分类一般货物机电产品重要工业品管制对象管制程度禁止限制自由关税配额的进口货物管手制

4、段配额管理许可证管理我国采用：配额＋许可证管理措施3.2.1进出口许可管理制度的管理范围1.禁止进出口货物和技术管理2.限制进出口货物和技术管理3.自由进出口货物和技术管理（一）禁止进口1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批,已公布5批）①《禁止进口货物目录》第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环

5、境有污染的固体废物类。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（废旧金属，疫区动物及其产品，旧服装，右置方向盘的汽车，国产手表复进口，VⅢ因子血液制品，黑人牙膏（DARKLE,DARLIE））（3）其他复出口与复进口一、复出口（Re-export）　　复出口是指外国商口进口以后未经加工制造又出口，也称再出口。复出口在很大程度上同经营转口贸易有关。　　二、复进口（Re-import）　　复进口是指本国商品输往国外，未经加工又输入国内，也称再进口。复进口多因偶然原因（如出口退货）所造成。血液成分如VⅢ因子

6、浓缩剂是从许多供血者的血浆中提取的，因此污染HIV的机会更大。美国供血者中约6%带有HIV,故80年代早期美国生产的VⅢ因子浓缩剂曾在世界各地的血友病患者中引起感染。法国一个血液中心被HIV污染导致几千名健康受血者感染艾滋病，对这些沉痛的教训必须警种长鸣。2、禁止进口技术管理，主要包括：根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。11个技术领域的26项技术禁止进口。

7、（二）禁止出口（掌握）1、禁止出口货物管理，主要包括：（1）列入《禁止出口货物目录》的商品。①《禁止出口货物目录》（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（3）其他（例如劳改产品）2、禁止出口技术管理，主要包括：根据《对外贸易法》，《技术

8、进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。有25个技术领域的31项技术是禁止出口的。二、限制进出口管理（掌握）（一）限制进口管理1、限制进口货物管理（1）许可证件管理许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像