《农机监理培训》ppt课件

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1、依法行政规范监理——农机安全监理的有关法律问题第一讲农机安全监理必须坚持依法行政在我国农机安全监理是根据我国国情，农业机械化工作实际情况，依法设立负责农机安全监督管理的组织机构，负有维护农民生命财产安全和农村社会稳定的主要职责，其工作根据我国现行法律规定属行政执法，因此，农机安全监理工作必须严格执行我国有关依法行政的法律规定，做到依法行政，规范执法。第一节依法行政建设法制政府是贯彻我国依法治国方略的主要组成部分和基本要求主要内容。一、依法行政的工作任务要求（一）行政立法（二）行政执法（三）行政执法层级监督（四）行政复议应诉（五）政府法制宣传教育。（一）行政立法根据宪法和地方组

2、织法规定，国务院有权制定行政法规，国务院各部门和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市人民政府，有权根据法律和国务院的行政法规制定规章。其他各级人民政府和行政机关，在不同法律、法规、规章相抵触的情况下，也有制定规范性文件的权力。现阶段我国行政立法大体分类一是执行性立法。为了执行法律或地方法规以及上级行政机关发布的规范性文件而进行的立法活动。二是补充性立法。为了补充已经发布的法律、法规而进行的立法活动。三是自主性立法。行政机关为履行法律赋予的职权确定管理对象一定的行为规则而进行的立法活动。四是实验性立法。根据法律授权，对本应由国家权力机关进行的

3、立法事项，由于经验不足，或者社会关系尚未定型而由国家或地方政府机关进行的立法活动。行政立法原则1、坚持稳定性与适应性相结合的原则；2、坚持统一性与灵活性相结合的原则；3、坚持原则性与具体性相结合的原则。（二）行政执法行政执法是指行政机关按照法律、法规、规章的规定，对相对人采取的具体措施，或者对相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行政行为。主要解决的两个问题一是不执法——即不作为行为二是滥执法——即滥作为行为（三）行政执法层级监督由于行政执法是行政机关直接同管理相对人之间形成法律关系行为，涉及面广，主动权大，权威性强，为了保证行政执法的合法、合理、高效、在行政机关

4、内部必须有一种权力机制对它进行制约，这就是行政执法层级监督。我国实行的行政执法层级监督分三个层次：一是上级人民政府对下级人民政府；二是本级人民政府对其所属部门；三是上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门监督对象具有行政执法权的行政机关和其他组织。1、确认行政执法主体资格；2、理顺行政执法体制；3、明确行政执法依据；4、规定执法程序；5、规定行政执法行为；6、强化行政执法手段；7、加强执法队伍建设；8、保护公民、法人和其它组织的合法权益；9、督促行政执法部门更好地履行职责；10、追究违法行政责任。监督内容（四）行政复议应诉我国实行行政诉讼，行政复议，行政赔偿三项制度，是贯彻

5、执行宪法确定的保障公民合法权益的原则，维护和促进行政机关依法行政，建设法制政府，加强廉政建设。（五）法制宣传教育广泛、深入、持久地做好法制宣传教育，是政府法制工作的一项长期战略任务。加强三个层面的工作：一是加强对各级领导干部的法制宣传教育。二是加强对行政执法和行政监督人员的宣传教育，提高其法律素质，做到文明执法，廉洁执法，秉公执法，提高依法行政水平，树立良好形象。三是加强对广大人民群众的法制宣传教育，增强其知法、守法、依法保护自己合法权益的意识。第二节行政立法立法是执法的前提和基础，没有立法、执法则无法可依，无章可循，《中华人民共和国立法法》是国家立法根本制度，立法活动必须遵

6、守立法法的规定。行政立法一、立法的概念及特征二、立法权，立法主体与立法体制立法的概念立法是指特定的国家机关依据法定权限和程序，制定、修改或废止法律规范的活动。立法的特征1、立法是特定的国家机关所进行的活动；2、立法是依据一定职权所进行的活动；3、立法是依据一定程序所进行的活动；4、立法是制定、修改或废止法律规范的活动。立法权的概念立法权是指特定的国家机关依法享有的产生与变更法律规范的一种国家权力。立法权的特征1、它是一种国家权力（立法权、行政权、司法权等）；2、这种权力的具体内容是产生与变更法律规范；3、这种权力必须依法享有；4、这种权力不是所有国家机关都享有，而是特定机关才

7、能享有。立法主体立法主体是立法权的载体，是从事整个立法活动并最终完成立法任务的主体。1、全国人大及其常务会；2、国务院；3、国务院各所属部门；4、省、自治区、直辖市人大及其常委会；5、省一级人民政府，省会市和经国务院批准的较大市的人大及其常委会；6、省会市和经国务院批准较大市的人民政府；7、自治州、自治县；8、享有授权立法的市。立法主体（三）立法体制1、全国人大及其常委会行使国家立法权，制定法律；2、国务院根据宪法和法律，制定行政法规；3、省、自治区、直辖市人大及其常委会在不同宪法法律，行政法规相抵触的