海域使用审批制度(汇编)

《海域使用审批制度(汇编)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、海域使用审批制度介绍提纲一、海域使用审批制度(一)审批制度的法律依据(二)纳入审批范畴的用海活动(三)审批程序及其主要内容二、海域使用论证报告的查阅(一)查阅人员(二)查阅重点三、对写好论证报告的建议一、海域使用审批制度(一)审批制度的法律依据通过申请审批方式取得海域使用权的过程，实际是一个行政许可过程。按照《行政许可法》的规定，行政许可的设定主要有以下方式：（1）法律（2）行政法规（3）必要时国务院发布决定（4）地方性法规（但不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或其他组织的资格、资质的行政许可）一项

2、行政许可的设定必须符合法律规定，否则不具有法律效力和约束力。海域使用审批制度来源于《中华人民共和国海域使用管理法》第三章。因此这项行政许可的设定是符合行政许可法规定的(二)纳入审批范畴的用海活动（1）什么是海域使用？（2）什么是临时用海？（3）纳入审批的主要用海类型海域使用(三个条件)使用的是一个固定海域，而非不定时进入、不具有空间占用稳定性，如船只航行、捕捞等；使用海域时间具有连续性，且在三个月以上的利用活动；特定的开发利用活动具有排他性，亦即只要此项利用发生后，在此海域中不能有其他的固定开发利用活动

3、临时用海条件：不足三个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动。如用于油气勘探的一些临时用海设施纳入审批的主要用海类型海水养殖海洋矿产资源开采（油气、海砂开采、滨海采矿等）海上交通用海（港池、码头、航道、锚地、防波堤、跨海大桥等）海底工程（海底电缆、管道、海底隧道等）海洋盐业海水利用工程（海水淡化、取排水工程）临海工业建设（电厂、工业开发区填海、城镇建设填海）海洋旅游业和海洋保护区农业种植等滨海电厂油气终端码头跨海大桥建设跨海大桥港口海上石油平台滨海旅游盐场海砂开采海域

4、使用(三)审批程序和主要内容海域法对申请、审批程序和审批权限提出了原则要求。国家海洋局根据法律和管理需要，制定了一系列配套制度。《海域使用申请审批暂行办法》（国海发[2002]5号）《海域使用权登记办法》、《海籍调查规程》、《海域使用权争议调解处理办法》、关于印发海域使用申请审批有关文书格式的通知、关于印发海域使用权证书有关配套制度的通知、海域使用论证资质管理规定等20多项制度。海域使用申请审批暂行办法《海域使用申请审批暂行办法》自2002年5月1日起正式施行。本办法共26条，第1条为立法目的及意义，第

5、2条至第24条可分为七个程序。第25至26条为适用说明。《海域使用权管理规定》第四章海域使用申请审批《海域使用权管理规定》共55条，规范了海域使用论证，用海预审，海域使用申请审批，海域使用权招标、拍卖，海域使用权转让、出租、抵押等行为。该《规定》于2007年1月1日起实施。届时《暂行办法》废止。主要程序申请与受理初审、审查与审核报批与批准缴金登记、发证与公告竣工验收（核查）其它第一申请与受理两种受理方式：直接受理受理机关国家海洋局逐级上报受理机关县级海洋行政主管部门特殊情况受理：1、未设海洋行政主管部门

6、的，由上一级海洋行政主管部门受理；2、跨管理海域的海域使用申请，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。国家海洋局直接受理的用海项目1、国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目（国家重大建设项目）2、省、自治区、直辖市管理海域以外或跨省、自治区、直辖市管理海域的项目3、国防建设项目4、油气及其它海洋矿产资源勘查开采项目5、国家直接管理的电缆管道项目6、国家级保护区内的开发项目及核心区用海除此之外的,逐级上报.县级海洋部门申请材料送持下列文件：申请书海域使用界址图坐标点及证明材料相关资信其他材料如何申请

7、使用海域?国家海洋行政主管部门申请材料送国家海洋局县级人民政府海洋行政管理部门相关资信证明材料主要指:企业营业执照、法人代表身份证件、银行证明等其他材料是根据项目实际情况确定，主要为：探矿权许可证，采矿权许可证，油田开发总体方案，保护区管理部门的许可文件.涉及其他海域使用人的，提交与其他海域使用人的协调情况材料；达成协议的，提交协议副本；海域使用申请书第二初审、审查与审核受理机关负责初审工作审查机关负责审查工作审核机关负责审核工作初审受理机关的工作组织现场调查和权属核查，并审查（一）是否符合海洋功能区划

8、；（二）申请海域是否设置海域使用权；（三）申请海域的界址、面积是否清楚。符合条件需报送的，在收到申请材料之日起十日内提出初审意见，报送审查机关。符合条件不需要报送的，依法审核。不符合条件的，依法告知申请人。审查审查机关的工作核实受理机关的初审意见，并审查：是否符合海洋功能区划；拟用海域是否计划设置其他海域使用权；申请海域是否存在管辖异议。在收到受理机关报送的申请材料之日起十日内上报。审核审核机关的工作：（一）通知申请人开展海域使用