协助各国国内实施粮食和农业各分部门遗传资源获取和利益分享的要点

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1、协助各国国内实施粮食和农业各分部门遗传资源获取和利益分享的要点协助各国国内实施粮食和农业各分部门遗传资源获取和利益分享的要点联合国粮食及农业组织粮食和农业遗传资源委员会2016年，罗马本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状态、或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。本出版物中表达的观点系作者的观点，并不一定反映粮农

2、组织的观点。ISBN978-92-5-508911-4©粮农组织，2016年粮农组织鼓励对本信息产品中的材料进行使用、复制和传播。除非另有说明，材料可拷贝、下载和打印，供个人学习、研究和教学所用，或供非商业性产品或服务所用，但必须恰当地声明粮农组织为信息来源及版权所有者，且不得以任何方式暗示粮农组织认可用户的观点、产品或服务。所有关于翻译权、改编权以及转售权和其他商业性使用权的申请，应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request或copyright@fao.org。粮农组织信息产品可在

3、粮农组织网站（www.fao.org/publications）获得并通过publications-sales@fao.org购买。目录序言v1背景12本文件的目标63制定、调整或实施粮食和农业遗传资源获取和利益分享措施的考虑74粮食和农业遗传资源的获取和利益分享：国际法律框架115粮食和农业遗传资源获取和利益分享措施的理念146粮食和农业遗传资源获取和利益分享措施的要点15附件粮食和农业遗传资源的明显特征30第四章粮食和农业遗传资源的获取和利益分享：国际法律框架v序言《<生物多样性公约>关于获取遗传资源和公正公平分享其利

4、用所产生惠益的名古屋议定书》（《名古屋议定书》）被视为朝着实施《生物多样性公约》第三个目标：公正和公平分享利用遗传资源所产生惠益，包括通过适当获取这些资源，迈出了一大步。实施第三个目标是为了促进保护生物多样性和可持续利用其组成部分，即该公约另外两项目标。《名古屋议定书》给政策制定者和负责其在国家层面实施的管理者带来了一系列挑战。其中一个挑战是，《名古屋议定书》具有在制定和实施获取和利益分享措施时考虑粮食和农业遗传资源的重要性及其在粮食安全方面发挥特殊作用这项义务。《名古屋议定书》明确指出了遗传资源对粮食安全的重要性、农业生

5、物多样性的特殊性质、明显特征和需要专门解决的问题；各国在粮食和农业遗传资源问题上的互相依赖，以及在减贫和气候变化的背景下，此类资源对可持续农业发展的重要性。然而，《名古屋议定书》就如何使此类资源的特殊性质在国内获取和利益分享措施中得到充分反映方面，没有提供什么指导意见。2013年，联合国粮食及农业组织（粮农组织）粮食和农业遗传资源委员会（遗传委）开展了一项进程，该进程的成果就是《协助各国国内实施粮食和农业各分部门遗传资源获取和利益分享的要点》（《要点》）。《要点》由来自全世界所有区域的获取和利益分享技术和法律专家小组制定，

6、遗传委在第十五届例会上（2015年1月19－23日）对《要点》予以审议并表示欢迎，随后粮农组织大会即粮农组织最高领导机构也对《要点》表示欢迎。《要点》旨在帮助各国政府考虑制定、调整或实施获取和利益分享措施，考虑到粮农遗传资源的重要性、对粮食安全的特殊意义以及粮农遗传资源各分部门的明显特征，并符合获取和利益分享方面的国际文书。1背景获取和利益分享与粮食和农业遗传资源委员会1.联合国粮食及农业组织（粮农组织）及其粮食和农业遗传资源委员会（遗传委）在应对粮食和农业遗传资源（粮农遗传资源）相关问题方面历史悠久，包括遗传资源的获取及

7、其利用所产生利益的公正公平分享。1983年，粮农组织大会通过了《植物遗传资源国际约定》，为遗传委在粮食和农业植物遗传资源（粮农植物遗传资源）方面的工作建立了政策和规划框架。其后，遗传委通过谈判就《国际约定》的解读形成了进一步决议；1994年，遗传委开始修订《国际约定》。得益于这一进程，2001年粮农组织大会通过了《粮食和农业植物遗传资源国际条约》（《条约》）。《条约》是遗传资源获取和利益分享方面首个具有法律约束力的实用型国际文书。《生物多样性公约》2.1992年通过的《生物多样性公约》是首个在目标和规定中提及“获取和利益分

8、享”的国际协定。《公约》承认各国对其自然资源享有主权，肯定各国政府有权根据国内立法决定遗传资源的利用。2协助各国国内实施粮食和农业各分部门遗传资源获取和利益分享的要点《名古屋议定书》3.作为《生物多样性公约》的补充协定，《<生物多样性公约>关于获取遗传资源和公正公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》（