中央银行与政策性银行

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1、第7章中央银行与政策性银行7.1中央银行的业务前面已述及中央银行具有政策职能和服务职能，其业务也可相应划分为两大类。7.1.1履行其政策职能的业务中央银行的政策职能，也就是其调节宏观经济的职能。为了履行这一职能，中央银行开展以下几项业务：1)货币发行货币发行是中央银行根据国民经济发展的需要，通过信贷形式向流通中注入货币，构成流通领域的现金货币。2)吸收法定存款准备金法定存款准备金，即根据法律规定商业银行必须按某一比例将存款转存中央银行的部分，其交存比例为法定存款准备金率，由中央银行确定并公布。3)再贷款和再贴现(

2、1)再贷款再贷款是指中央银行直接为商业银行提供贷款。(2)再贴现再贴现是中央银行买进商业银行已贴现的票据，即当商业银行资金周转困难时，把从客户手中贴现来的票据再拿到中央银行办理贴现，又称重贴现。4)证券买卖业务所谓证券买卖业务，也就是中央银行公开市场业务，即在金融市场买卖各种有价证券。中央银行持有证券和买卖证券的目的，并不在于盈利，而是为了调节市场银根松劲和控制货币供求量。5)管理国家黄金、外汇储备7.1.2履行其服务职能的业务中央银行的服务职能，就是为政府、金融机构提供金融服务。为了履行这一职能，中央银行开展

3、以下几项业务：1)代理国库中央银行作为政府的银行，一般都由政府赋予其代理国库的职责，财政的收入和支出都由中央银行代理。2)代理政府债券此项业务具体体现在两个方面：一方面，中央银行一般都是政府债券的代理机构，可为政府代办政府债券的发行、还本付息等业务；另一方面，中央银行可通过购买政府债券的方式为政府融通资金。3)支付清算业务中央银行是金融机构的清算中心，即为各商业银行办理转账结算，了结其债权债务关系。在上述中央银行业务中，发行货币、吸收存款准备金、代理国库等业务为其形成资金来源的业务，即负债业务；而对金融机构贷款、证

4、券买卖及黄金外汇储备等业务为其资产业务。7.2政策性银行的业务及管理7.2.1政策性银行的资金来源政策性银行的资金来源比较特殊，具有期限长，数额较大，成本低，风险大等特点，所以筹资方式和渠道也相对较特殊，不同于商业银行。政策性银行的资金来源主要包括：1)政府供给资金2)中央银行借款3)社会保障体系及邮政储蓄系统借款4)金融市场筹资5)国际金融市场筹资7.2.2政策性银行的资金运用政策性银行的资金运用的内容是由其政策性决定的，但其资金运用的方式基本采取普通银行的资产业务形式，主要包括贷款业务、投资业务和担保业务等。1)

5、贷款业务政策性银行的贷款业务与一般商业银行贷款相比，它具有期限较长、风险较大、利率较低、条件较严等特点。可有如下分类：(1)直接贷款和间接贷款(2)独家贷款和银团贷款此外，政策性银行的贷款还可以按贷款的方式分为信用贷款、抵押贷款和贴现贷款等。2)投资业务(1)政策性银行投资业务的种类政策性银行的投资业务主要包括股权投资和债券投资。(2)政策性银行投资的领域政策性银行投资业务的目的主要是使需要优先和重点发展的行业和部门得到充足的发展资金。所以，政策性银行的投资领域主要包括基础产业及基础设施、农业、进出口行业、高新技术产

6、业以及社会公益事业等。3)担保业务担保是政策性银行为其客户提供的一种信用保证业务，是政策性银行一项重要的业务活动。担保业务的种类：①筹资担保②租赁担保③预付款担保④付款保证⑤延期付款担保⑥透支担保⑦投标担保⑧承包工程担保⑨加工装配进口担保⑩补偿贸易担保7.2.3政策性银行的业务管理1)政策性银行的负债管理(1)政策性银行筹集资金的形式比较各国政策性银行筹措资金的渠道和形式有所不同，发达国家和发展中国家政策性金融机构存在着较明显的差异。①资金来源渠道不同②是否吸收存款不同③资本输出输入职能不同(2)完善我国政策性银

7、行筹资体系①增加财政的资本金注入②充分利用社会保障体系及邮政储蓄资金③积极拓展多元筹资渠道2)政策性银行的资产管理(1)政策性银行的项目贷款管理①界定业务范围②可行性分析③借款人资格审查④明确与代理行的职责⑤加强检查监督(2)政策性银行资产业务风险管理①提高资产风险管理意识②健全风险管理组织体系和内控机制③实施资产风险管理策略7.2.4我国目前的政策性银行目前，我国的政策性银行有国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。