南海争端解决的法律对策研究--基于中菲南海仲裁案的反思

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1、盡ａ丨１＂丨１１丨１＂，〗１丨Ｉ―ｌｌ｜＿續＿圓＿＾摘要本文旨在全方位揭示和阐释中国和菲律宾南海仲裁案之后我国海洋权益保护面临的严峻挑战与根源及其应对之策，并以此为契机分析中国国际司法话语权提升的路径与方式。《联合国海洋法公约》建立了世界新的海洋法秩序，为世界各国如何开发利用和保护海洋资源构建了基本的法律框架。可以说，《公约》的生效对世界海洋的影响是全方位的，它为各国开发利用海洋空间及海洋资源提供了新的机遇。但是，由于《公约》是不同利益集团诉求妥协、折中的产物，因此《公约》中存在诸多规定不明确之处，从而产生了大量的“剩余权利”，导致国家间的海

2、上矛盾进一步加剧。由于各国对专属经济区以及大陆架等制度的理解不同，因此我国同海上邻国围绕岛礁归属为中心的主权矛盾，以油气、渔业等资源争夺为目标的海洋划界争端异常突出。尤其是近年来的南海问题愈演愈烈。我国一直奉行和主张通过谈判与协商的和平解决争端方法解决南海问题。但以越南与菲律宾为代表的南海周边国家不但不愿通过协商谈判解决南海争端，还强占我国南海的领土。菲律宾甚至不惜违反《南海行为宣言》以及国际法准则，单方面向国际海洋法庭提起对中国的仲裁。我国已于２００６年发表正式声明将有关领土主权、岛礁争端以及军事活动等方面的争端排除强制仲裁程序的管辖。越南和菲律宾等南海

3、声索国却不断挑战我国对于南海岛礁及附近海域的主权权利以及国际法权威。而中菲南海仲裁庭更是无视《联合国海洋法公约》的相关规定，在没有管辖权的情况下对中国提起强制仲裁程序，并有悖国际司法公平、中立、客观的基本原则对中国做出了极不公正的裁决。国际仲裁庭对中菲南海仲裁案最终裁决时主要围绕强制管辖权问题、菲方提起的仲裁诉求是否属于“有关条约解释或适用的争端”、菲方是否同中方履行了交换意见的义务、中国在南海的历史性权利、南沙群岛的法律地位、以及“岛屿”的标准等中菲双方争议的焦点进行了裁判。仲裁庭通过大量的司法造法活动，为驳斥我国提出的主张对相关条款进行限制性解释，为支

4、持菲方的仲裁请求对有关条款进行扩大解释，严重违背了《公约》的完整性与有效性，严重损害了国际司法的权威性。从而使得南海争端由一场军事战而演变为一场法律战，并且以中国彻底的败诉而告终。虽然目前南海问题的态势趋于缓和，但围绕南海群岛及附近海域的主权归属问题依然未得到有效和彻底的解决。并且南海争端目前的平息仅为暂时性的，南海问题将会是一颗埋藏在中国沿海的定时炸弹随时可能被周边国家或域外大国所引爆。并且，随着我国综合国力的显著提高，在国际事务的作用与日俱增，以美国为首的域外大国对此心存戒心并企图阻止或遏制中国的发展，因此美国以南III海问题为重要的切入点，同日本、澳

5、大利亚等同盟国以及东盟国家联合起来在南海对我国实施战略围堵，企图遏制中国的崛起与发展，从而使得南海问题进一步多边化、复杂化和国际化。因此，南海仲裁案后，菲律宾、越南等南海国家以及以美国为首的区域外大国会充分利用南海仲裁案抨击中国不遵守法治，并采取外交孤立、军事制裁、经济排挤等手段遏制中国，并积极推动其它同中国在南海海域存在海洋争端的国家效仿菲律宾的做法通过国际司法的方法解决南海争端。可见，南海仲裁案后，中国依然面临着来自诸多方面的挑战，不可小觑。通过全方位分析和梳理，这些挑战主要可归纳为以下方面：1.借仲裁裁决攻击中国不遵守法治。2.负面效应向其它国家溢出

6、放大。3.通过外交孤立与军事制裁遏制中国发展。因此，加强南海争端解决后续对策的研究不仅对中国具有重大的现实意义，并且有利于完善我国的海洋法治建设。由于国际争端解决司法化趋势的凸显以及《公约》强制仲裁等仍待完善的法律制度，面对我国尚未有效解决的南海及其它海域争端，我国应全面提高参与国际司法的应对能力，包括完善我国现有的海洋法律体系，建立同《公约》有效衔接的国内海洋法律制度；加强在南海海域的行政法治存在、军事法治存在、强制执法存在以及经济法治存在；重视对《公约》以及争端解决机制的研究并加快国际海洋法治人才的培养；积极参与国际海洋法律制度的制定及修改，提升我国的

7、国际司法话语权。同时，面对南海周边国家以及以美国为首域外大国对我国实施的“围堵”战略，我国应通过加强同东盟国家以及美国、日本等国家在南海区域有关法律、经济、军事、安全、环保和科研等多领域的合作，推动新型大国战略伙伴关系的建设，从而达到增信释疑、合作共赢的目的，共同携手推动国际司法的进步以及世界的和平与发展。关键词：南海仲裁，争端解决，国际司法，挑战，后续对策IVAbstractThispaperaimstocomprehensivelyrevealandexplaingravechallengesthathavebeenposedtoChina’sprot

8、ectionofitsmaritimerightsandinter