关于全国节水灌溉规划省级简要

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1、关于《全国节水灌溉规划》省级简要文本填报工作的说明2009年09月一、《全国节水灌溉规划》修编的背景二、省级简要文本填报工作说明三、应强调的几个问题四、几个概念说明主要内容一、《全国节水灌溉规划》修编的背景1、2005年,国务院在<关于做好建设节约型社会近期重点工作>中明确要求编制<全国节水灌溉规划>,2005年国家发改委在<关于印发2005年专项规划编制计划的通知>中向水利部下达了规划编制任务。2、近几年来，农村形势发生了深刻变化，取消两工和两税，对农业节水发展都将产生深刻影响，十七届三中全会提出土地适度规模经营等农村土地经营政策，为节水灌溉发展提供了新的

2、机迂和挑战。一、《全国节水灌溉规划》修编的背景3、部党组非常重视节水灌溉工作，对发展节水灌溉多次作出指示,提出大力推广节水灌溉技术,发展节水灌溉，农水司落实部党组指示，提出通过修编《全国节水灌溉规划》为抓手，理清发展思路，加大节水灌溉推广工作。4、根据发改农经[2009]1981号《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》精神，明确《规划》是小型水利建设项目前期工作的第一阶段，是国家投资项目立项的基本依据，今后，国家投资的项目一定是在规划内的项目。因此，加快规划修编势在必行省级文本是全国节水灌溉规划修编的重要支撑，作好填报工作意义重大二、关于省级简

3、要文本填报工作的说明省级简要文本提纲1、概况2、节水灌溉发展现状及存在的主要问题3、发展节水灌溉的必要性4、指导思想、建设原则及目标任务5、总体布局及发展重点6、工程建设及运行管理7、投资规模及资金筹措8、效益分析和环境影响评价9、保障措施附表1-71、2008年底全省的自然、社会经济概况，主要填写指标：地形地貌、降雨、无霜期、土壤质地等；人口、农业人口、GDP、三产比例，人均收入；耕地面积等2、全省农业种植结构现状及调整思路：重点填写指标：主要作物类型，粮、经、饲比例，主要作物单产及总产量等。根据农业发展规划或国民经济发展规划，各规划年发展调整思路3、根据第

4、二次水资源评价结果，简述全省水资源状况；主要供水工程类型及供水能力等。水资源状况、及供水能力主要指标：水资源量、水资源可利用量，农业可用水量及规划时段预测水资源可利用量、农业可用水量；供水能力、未来规划时段可新增供水能力等；分析农业用水各时段供需平衡情况其它数字来源相关统计年鉴概况全省节水灌溉发展现状包括工程现状、管理现状及发展经验、做法。节水灌溉发展存在的主要问题应从工程设施、投资政策、管理体制、运行机制、推广服务多方面分析说明节水灌溉发展现状及存在的主要问题结合本省实际，说明发展节水灌溉的必要性。除经济、社会等方面的必要性外，特别需要从水土资源平衡、水资源

5、可持续利用角度说明必要性。其中从经济社会角度分析必要性时应重点从发展节水灌溉对国家粮食安全、农民增收、生态安全、地区经济发展等角度论述。发展节水灌溉的必要性（一）指导思想《全国节水灌溉规划》修编的指导思想主要体现为：以农业可用水量为约束，以提高灌溉水利用率和利用效益，提高农业综合生产能力为目标，通过节水灌溉工程建设和管理改革，确保国家粮食安全和水安全，为农业增产、农民增收和现代农业建设提供支撑。省级文本的指导思想应根据各地实际具体制定，但必须与中央政策和全国规划修订的指导思想相协调。指导思想、建设原则及目标任务（二）建设原则——统筹规划，与国民经济发展协调——

6、以水定发展，优化配置资源——因地制宜，分区分类指导——适用性与前瞻性结合，推广先进技术——建设与管理并重，完善体制机制注：省级建设原则除与中央有关要求相一致外，还需与当地国民经济相关规划相协调。（三）规划范围、基准年与水平年规划范围—大、中型灌区1个流量以下渠系及田间工程—小型灌区及纯井灌区渠系及田间工程—非耕地上的节水灌溉工程等基准年：2008年水平年：近期2010年，中期2015年，远期2020年。（四）目标任务原《全国节水灌溉规划》发展目标：2006-2020年全国灌溉用水量总量保持3600亿立方米；全国新增节水灌溉工程面积为5亿亩，达到7.65亿亩；其

7、中：耕地上4.7亿亩，非耕地上0.3亿亩；节水灌溉工程面积占全国有效灌溉面积80%以上。灌溉水利用利用率达到0.55以上等。这次修编到2020年发展目标不变原《全国节水灌溉规划》“十一五”发展目标全国新增节水灌溉面积1.59亿亩，其中，耕地上为1.5亿亩,非耕地上0.09亿亩。年均新增3000万多亩。按目前的投入趋势,2011-2015年国家投入预计还会有较大幅度的增加,因此,将“十二五”的目标确定为1.5-2亿亩。年均3000-4000万亩，2016-2020年发展目标确定为1.４-1.９亿多亩.年均2900万-3800万亩。最后全国发展目标数据还要根据各省

8、所上报数据经分析平衡后确定省级文本应上