中国优秀旅游城市创建指南

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1、“中国最佳旅游城市”创建指南中国国家旅游局／世界旅游组织联合项目中国国家旅游局根据最终研究报告编制国家旅游局二○○三年二月45目录上篇总论中篇基础标准基础标准一：旅游者体验及满意度基础标准二：当地居民获益度、满意度和参与度基础标准三：旅游资源和景区（点）的丰度、质量及独特性基础标准四：自然及文化景观的规划、保护基础标准五：环境保护、旅游自然和文化资源保护、污染控制基础标准六：交通及城市基础设施基础标准七：旅游设施和的覆盖面、质量和独特性基础标准八：城市旅游管理、规划、发展及营销基础标准九：合作发展

2、旅游业的格局下篇专项标准专项标准之一：最佳观光旅游城市专项标准之二：最佳历史文化旅游城市专项标准之三：最佳娱乐旅游城市专项标准之四：最佳商务会展旅游城市专项标准之五：最佳餐饮旅游城市专项标准之六：最佳购物旅游城市专项标准之七：最佳度假旅游城市专项标准之八：最佳民俗风情旅游城市专项标准之九：最佳绿色旅游城市附件：（一）参加“创佳”活动申报文件样式（二）“旅游者体验和满意度”问卷样式（三）居民调查问卷应反映的内容（四）“游客对城市所申报专项的体验及满意度”问卷（示例）（五）专家评分表样式（六）评委评估

3、报告（示例）附：提交给申报城市的反馈报告（示例）45上篇总论45创建“中国优秀旅游城市”活动的深入开展，极大地提高了中国城市旅游业的发展水平。然而，中国加入世贸组织后的新形势以及差异化旅游市场的新要求，都在旅游质量方面不断提出新的挑战。创建“中国最佳旅游城市”，首要目的就是进一步发展和提升中国旅游业，满足不同游客的需求，并引导全国各地的旅游业获得可持续发展，最终使中国城市与世界上领先的国际旅游城市相提并论。诚然，一些国际公认的旅游城市如伦敦、巴黎、纽约和悉尼等，尚没有通过一个评估程序被选为世界最佳

4、旅游城市，也没有在其国内被评为最佳旅游城市，但是这些城市都被旅游者公认为是最佳旅游城市。究其原因就是因为其声誉获得了市场的广泛认可。旅游者争相涌入，也因为她们具有特殊的环境和吸引力。当然，世界上的最佳旅游城市也不是尽善尽美的，但因为游客满意度和整体体验价值较高，它们仍被认为是最佳旅游城市。“中国最佳旅游城市”评定标准的研究和制定，就是要为中国的主要旅游城市提供一个达到国际标准并与世界上最佳旅游城市同台竞争的机会。一、总体原则1参创资格。中国最佳旅游城市从中国优秀旅游城市中产生。考核主要集中于城市的

5、都市区，同时也考虑所辖农村区域。其中，“最佳观光旅游城市”要考虑市区外围的旅游区（点）；“最佳绿色旅游城市”要考虑城市以外的自然保护区；“最佳民俗风情旅游城市”要考虑城市以外的少数民族村落。2评选办法。中国旅游业发展正呈现强劲上升势头。这是一个快速变化、高速成长的动态经济板块，任何检验和评估的项目都不能是静态的、僵化的或机械的。应该探索一种方法，鼓励各地旅游业的动态和有机发展，实行公众、专家评判和基于事实的量化评判相结合的办法。3基本要求。遵守旅游可持续发展原则是对最佳旅游城市的基本要求。旅游

6、业发展和相关的商业发展，要与环境保护要求和当地居民的利益相一致。这方面的相关因素，都将融入最佳旅游城市的标准中。4绩效检验。最佳旅游城市标准的颁布和评定，过程是完全透明的。各类考核内容均设定了最低分标准（即排除分），只有满足这一条件才能进一步参选。评审由国内外专家组成的专家组独立执行，将使用大量资料和调查结果，并以第一手观察和讨论的结果作为评审的基础。5不搞终身制。最佳旅游城市的评审每三年举行一次。相关城市的荣誉只能保留三年，到下一次评审工作展开后为止。此举将确保最佳旅游城市系因自身的真正的业

7、绩而获得称号，而且必须努力保持并不断改进提高才能继续保持名誉。6系统工程。本标准是按照务实、合理、简单、易懂的原则设计的。如果说其代表着一个重大的新起点，那么最重要的就是要将其作为一个系统工程广泛发动城市各有关方面共同创建。专家评审组对城市的反馈信息，将对城市旅游业的发展、营销和经营提供技术指导。7注重民意。在最佳旅游城市的评审过程中将通过问卷调查等方式，了解游客和当地居民的满意程度。他们的体验和反映将在评审计分中占有较高的权重。8设置专项称号。中国幅员辽阔，旅游资源多种多样。在最佳旅游城市

8、评选中设置若干专项称号，有利于参评市扬其所长，形成特色，从总体上扩大中国旅游产品的国际影响力，吸引更多的海内外旅游者并延长其停留时间。专项称号设置考虑到了细分的市场需求，并为尽可能多的城市提供参与竞争的机会，可帮助有关旅游城市确定自已的战略发展方向。二、实施程序1申报。参评城市都要写一份正式的申请表，表明要参评哪一个（或两个）专项类别，并正式行文上报中国国家旅游局，非直辖市的其他城市，还需同时抄报所在省（自治区）旅游局（申报文件样式见附件一）。申报截止期后，国家旅游局统一汇总申报