政协提案答复

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1、对市政协八届一次会议第94号提案的答复徐政秀委员、胡玉花委员、李祥娥委员：您提出的《关于在市区和各区县城区较大的农产品销售市场建立农产品质量安全检测机构》的提案收悉，现答复如下：农产品批发市场是农产品流通的重要环节，也是确保农产品质量安全的关键环节。加强农产品批发市场管理，配备检测设施，建立市场准入制度，对于农产品质量全程监控，提高农产品质量安全，保障城乡居民健康安全有着重要的意义。一、我市农产品批发市场监管现状及工作成效据统计，目前我市各类农产品批发市场78个，其中，蔬菜批发市场53个，果品批发市场14个，占地100

2、亩以上的2个，有检测设施的3个。在现有的农产品批发市场中，大多属于产地批发市场，规模一般较小，季节性强，基础设施差，交易规模小，管理水平参差不齐，主要分布在城镇之间。城区内大型的综合批发市场1个－金阳农贸市场。近年来，全市各级农业部门按照要求，在抓好农产品生产的基础上，积极协助推进批发市场建设，加强农产品批发市场质量监管，取得了较好的成效。（一）强化领导，加强宣传。农业部《关于贯彻农产品质量安全法加强农产品批发市场质量安全监管工作的意见》出台以后，5全市各级农业部门认真履行职责，把农产品批发市场的质量安全监管作为一项重

3、要工作，切实加强领导。明确了一名分管领导和一个科室，负责对市场质量安全监管进行指导与管理，并设专人负责联系、指导、督促辖区内农产品批发市场搞好检测工作。同时，积极做好《农产品质量安全法》的宣传工作，努力营造良好的守法、执法舆论氛围，严格落实农产品批发市场在质量安全监管工作中的责任与义务，增强了做好批发市场质量监管工作的责任感和使命感。（二）加强监管，落实责任。组织有关人员深入各地，对全市农产品批发市场分布情况进行调查摸底，把金阳农贸市场、岚山兴海鲜活水产品批发有限公司、莒州综合批发市场和五莲许孟镇瓜菜批发市场等8个主要

4、农产品批发市场作为监管的重点对象，全面落实监管责任。市、县农业局确定了分管质量监管的负责人和市场质检工作联系人。对市场内部要求做到四有：一是有一位市场领导分管农产品质量安全监管工作，负责组织、协调、督促工作开展；二是有一位农产品质量安全监管工作联系人，负责向所在地农业行政主管部门报送工作情况和进行业务技术沟通；三是有一个市场设立或委托的质量安全检测机构，配备符合规定的检测设备与经过培训的检测技术人员，能够承担日常农产品质量安全抽查检测工作；四是有一套农产品质量安全监管的组织管理与运行制度。在去年开展的农产品质量安全专项

5、整治期间，我们对城区内的大型农产品批发市场－金阳农贸市场进行了重点监管，实现了“四有”标准。（三）团结协作，齐抓共管。抓好农产品批发市场的监管工作，涉及方方面面，既需要地方党委、政府的高度重视，又需要相关部门的通力合作。在工作过程中，我们不断加强与公安、5工商、质检等部门的沟通与协作，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合打击查处，形成了齐抓共管局面，促进了工作的开展。在全省开展的蔬菜农药残留例行监测过程中，我们把蔬菜批发市场作为抽样点之一，每年组织抽检60多个样品。

6、二、存在的问题和不足（一）由于缺乏必要的资金投入,大多数农产品批发市场基础设施差,装备水平低,经营秩序不规范,服务功能单一，没有按照“四有”要求落实监管制度，特别在市场准入方面，由于没有配备检测设备，缺少对产品质量监管的手段。（二）检测机构现状不能满足监管工作的需求。农产品质量安全事关人民群众身体健康，是社会广泛关注的热点和焦点问题。《农产品质量安全法》规定了５种不得进入市场销售的农产品，这就要求必须在对农产品生产环节进行规范的同时，定期抓好农产品的检验检测。就目前看，我市还没有建立市级的农产品检测中心，个别具备检测能

7、力的区县农产品质检站，也由于检测设备落后、检测经费不到位等一些实际问题，而没有获得计量认证，检测结果也不具备法律效力。农产品批发市场的快速检测工作还不能形成有效的覆盖面，影响了正常监管工作的开展。三、下步工作打算针对目前存在的问题和不足，下一步我们将重点做好以下几个方面的工作：（一）加大宣传，提高市场管理和经营者的素质。5结合《农产品质量安全法》的宣传贯彻，通过加强宣传和逐级培训，让市场明确在安全监管方面的工作责任，积极促进市场准入工作的开展。（二）加强农业执法队伍建设，提高执法者的素质。《农产品质量安全法》规范了农产

8、品质量安全标准，确立了对农业投入品和农产品批发市场监管的部门、监管方式。同时，对违反规定的，确定了处罚标准。我们要以《农产品质量安全法》的贯彻实施为契机，加强农业执法队伍建设，提高执法质量，特别是加强对农产品批发市场的监管，防止出现有法不依、监管不利的现象。（三）建立健全农产品质量安全检验检测体系。一是争取早日配套市区农产品质检中