坚持优质高效退税加强征退税衔接突出退税评估作用

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1、坚持优质高效退税加强征退税衔接突出退税评估作用不断提高外贸企业出口退税管理水平（二○一○年三月）外贸企业管理状况概述截止2009年底，我市办理退（免）税认定的外贸企业达1,312户，占全部户管2,812户的46.66%，当年外贸企业办理退税125,011万元，占到当年办理全部退（免）税的43.1%。外贸企业户管情况外贸退税规模情况前言一、外贸企业户管状况及退税规模二、外贸企业的管理是我市退税工作中的重点和难点原因：1.外贸企业本身经营业务的灵活性强、业务多样化、适用出口退税政策点多;2.我市外贸企业在各区局分

2、布不均、企业办税人员水平和基层执法人员水平参差不齐;3.部分企业发生业务的不确定性;4.不规范经营行为的多发领域;三、我市外贸企业管理基本格局为加强该类型企业的管理，保证优质高效的出口退税管理，在省局指导下，我市基本形成了对外贸企业的市、区、所三级立体管理格局，以征退税衔接为纽带，共同做好外贸企业的出口退税管理工作。一、着力政策宣传，树立企业规范经营意识我市特别注重对外贸企业特别是新办企业的政策宣传，宣传辅导主要通过以下途径：一是及时通过《湖北省出口退税网上办税系统》对企业进行政策告知并做好网上辅导，并及时收

3、集纳税人的相关反馈，在税企之间形成一个重要的互动平台。截止目前，通过该系统发布政策性文件200余条。近两年来退税审核中通过网上办税系统月平均反馈纳税人相关信息500余条，发布相关通知及信息53条；纳税人月均办理退税预申报750余次，收集调查问卷100余份，从而依托信息技术，实现了退税政策事前告知，退税办理事中处理，退税服务事后评估督导的工作机制，较大程度方便了出口企业二是结合省局首笔退税前必须进行下户调查的要求，由企业的出口退税管理员和征税部门的税收管理员一道，在对企业首笔出口业务进行调查的同时，对企业应知应

4、会的基本政策及咨询政策渠道等十大项内容进行一次性告知，并要求企业的财务负责人和法人签字确认，指引企业自觉加强管理，规避退税风险；如：2009年，在对外贸企业首笔调查的辅导和政策宣传中，发现3户新办外贸企业有内销但无应纳税额，进项税额较大，经在征管系统中查看企业纳税申报情况，发现企业未对出口货物的进项税额作不抵扣处理，可能存在“一票两用”情况，经相关区局征税部门对企业作纳税评估后，确定3企业虚抵进项税额31万余元，评估后缴纳本期增值税1.4万元。三是转变服务方式，有针对性地深入企业进行政策辅导。对退税申报质量不

5、高的企业进行重点辅导，避免企业因申报质量问题延误退税，给企业带来不必要的风险和损失。四是联合12366纳税服务热线及时对企业提出的具体问题，疑难问题予以答复。通过这一系列措施，使企业能够较为全面的了解出口退税相关基本政策，自觉从事规范经营，并且能够及时发现相关问题，使企业易发问题处理在萌芽状态。二、优化退税环境，坚持服务出口企业理念（一）规范大厅建设，优化税企间的办税环境。我局坚持以服务企业为宗旨，用规范文明的服务树立良好的窗口服务形象，不断优化税企间的办税环境。在基层区局，将出口企业各项申报统一纳入“办税服

6、务厅标准化建设”之中，并遵循我市办税服务厅“8251”标准化建设的理念和要求，方便出口生产企业申报；在市局进出口税收管理处，专门单独设立外贸企业申报大厅，在坚持“外贸专管”、“办税公开”、“内部流转”“、限时办理”、“监督投诉直达”等工作制度.。市局还针对纳税人需要，设立了午间值班制度和开辟特定企业特定事项办税绿色通道，极大程度方便了外贸企业办税。从载体上，还按照全市统一要求开展了“群众满意基层办税服务厅”创建工作，通过学习动员、建言献策、制度归集、公示宣传、调查走访、强化监督等工作，使申报大厅的建设得到了进

7、一步完善。（二）对出口退税审核产生疑点实行“双告知”制度。为加快退税审核进度，使出口企业能够及时了解和掌握审核（包括人工审核和计算机审核）中出现的问题，及时举证排除疑点，我局坚持对外贸企业审核中产生的疑点实行“双告知”，一是分别通过管理员或机审人员进行电话告知；二是对电话通知不到或通知后不及时来我局处理疑点的，采取通过出口退税网上办税系统正式通知告知的办法。“双告知”制度使日常审核中发现的疑点能够得到及时处理，得到外贸企业的一致好评。（三）建立按月清理企业已申报退税未办结税款制度。为使外贸企业已申报退税能够及

8、时办理，市局进出口税收管理处在每月月头召开的处务会议上，要求对前期企业已申报未办结的税款情况进行清理，要求各环节及时说明未办结原因，对需要讨论和集体审议的事项当即进行讨论和审议，确保退税审核审批的及时进行。三、加强征退联动，狠抓企业全方位的管理（一）把“征退衔接”的工作内容和要求融入到征管最前沿。近年来，市局就在各区局推行了出口企业“专业加属地”的管理模式，即：在一个税务所内将出口企业集中到1-2名