《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》(GB50652-2011)宣贯

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1、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）宣贯与解释主编单位:中国土木工程学会、同济大学汇报人:胡群芳，同济大学副教授Tel：13585836569Email:huqunf@tongji.edu.cn2011年9月12日1报告大纲规范概况各章节条文及条文说明讨论2一、规范概况发展现状我国大力发展城市轨道交通，地铁建设规模及发展速度居世界第一。450426180165400160140.8336350140116.8117/km300120104108.525022210085.3/km2008067.6581506

2、0525244.5运营里程8810072.1403052在建里程5028.926.221.919.2200上海北京广州大连南京长春武汉天津深圳重庆0上海北京广州大连长春天津深圳南京重庆武汉杭州苏州郑州全国主要城市轨道交通运营情况全国主要城市轨道交通在建情况2015年线路总长2400公里建设任务重2020年建设规模3.8万亿元时间周期紧——摘自《中国城市轨道交通网》3一、规范概况事故统计近期国内地铁建设事故频发，工程事故损失惨重，社会影响严重。4012次数北京35死亡人数10上海坍塌广州30其它825206154102500200320042

3、0052006200720082009201020112003200420052006200720082009201020112003.1~2011.3全国城市轨道交通事故2003.1~2011.3各地城市轨道交通事故——数据源于住房与城乡建设部4一、规范概况事故统计城市轨道交通地下工程复杂，事故易发。同样地区、同样业主、同样施上述事故中，车站事故占工队伍，地上工程的施工事故次数20%，区间达80%。少，地下工程事故多、损失重。——数据源于住房与城乡建设部5一、规范概况风险事件城市轨道交通地下工程建设风险客观潜在，风险管理难度大。6一、规

4、范概况编制概况本《规范》共分9章和5个附录《规范》主要章节包括：总则术语基本理论基本规定工程建设风险等级标准规划阶段风险管理可行性研究风险管理勘察与设计风险管理建设过程招投标与合同签订风险管理施工风险管理《规范》针对城市轨道交通地下工程技术风险，涵盖建设全过程。7一、规范概况实施要点本《规范》编制重点：系统风险辨识与分析：风险、事故、风险因素和风险损失科学风险评估与决策：风险估计、风险评价与风险决策全过程实施风险管理：规划、工可、勘察设计、招投标与施工动态风险管理与控制：风险登记表、风险监控、风险预警与控制8

5、报告大纲规范概况各章节条文及条文说明讨论9二、各章节条文及条文说明1总则规范编制的目标、适用范围、应用部门与要求，以及与其它法律、法规、标准、规范和规程的参照关系。1.0.1为了加强我国城市轨道交通地下工程建设风险管理，统一规范建设风险管理的实施技术与执行标准，制定本规范。1.0.2本规范适用于城市轨道交通新建、改建与扩建的地下工程建设风险管理。说明：城市轨道交通地下工程包括车站基坑、区间隧道、联络通道、风井及附属地下设施等。1.0.3城市轨道交通地下工程建设风险管理，必须遵循节能、节地、保护环境和可持续发展的基本方针。说明：城市轨道交通地下

6、工程建设风险管理必须考虑包括建设、运营和维护在内的城市轨道交通工程全寿命周期，以保障人员安全，积极推广应用保护环境的新技术、新工艺，引领和促进社会的可持续发展为目标。10二、各章节条文及条文说明1总则1.0.4城市轨道交通地下工程建设必须从规划、可行性研究、勘察设计、施工直至竣工及交付使用的全过程实施建设风险管理。说明：城市轨道交通地下工程建设投资大，施工工艺复杂，施工周期长，周边环境复杂，所需的施工设备繁多，涉及的专业工种与人员众多且相互交叉，工程建设中易发各类风险，风险管理作为减少或降低风险的有效手段，必须在工程建设的全过程中实施风险管理

7、，对各类建设风险尽早、及时地进行辨识、分析与控制，对各阶段建设风险实施跟踪记录和管理。每个阶段完成后必须形成风险评估报告或风险管理记录文件，记录风险管理对象、内容、方法及控制措施，并作为下阶段风险管理的实施和管理的基本依据。1.0.5城市轨道交通地下工程建设风险管理，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。11二、各章节条文及条文说明1总则技术工程社会影响施工技术与设备施工人员工程投资周边环境建设工期第三方城市轨道交通地下工程建设过程中，可能遇到比其它生产经营活动更多的风险。工程风险的发生具有客观性、必然性，风险发生后经济损失严重、

8、社会影响恶劣。12二、各章节条文及条文说明2术语介绍规范中涉及的相关名词及其英文翻译，合计20个名词。4个基本定义：风险Risk；工程建设事故Hazard；风险因