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《区域经济协调发展的税法对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、!"#!年$月重庆工商大学学报!社会科学版"第!%卷第&期'()*!"#!'+(,)-.+/01+)234)25671)+.+28-)9:(;4)6;;<)4=6,;4>8!?+74-.?746)76;@94>4+)"A+.B!%CDE*&9+4!#!*&%$%FG*4;;)*#$H!I"J%K*!"#!*"&*"#J!区域经济协调发展的税法对策曹胜亮$毛淑琴#华中师范大学政法学院$湖北武汉L&""HL%摘C要!我国的区域经济发展不平衡现象比较突出$究其原因$涉及政治#经济#法律等各种因素'其中$法律因素涉及民法#行政法#
2、经济法等法律'目前$我国未充分发挥经济法中的税法调节作用是其中一个很重要的原因'因此$文章通过分析我国税法失范的表现#原因和后果$介绍国外税法调节区域经济协调发展的有关经验$以及在论证了国外做法在我国的可行性的基础上$提出了促进区域经济协调发展的税法对策'关键词!区域经济(协调发展(税法失范(税收基本法(税法制度中图分类号!Q%!!*!!C文献标志码!NC文章编号!#$H!O"J%K#!"#!%"&O"#"#O"$CC一"区域经济不协调发展的税法失范进而使税法调节处于一种混乱的状态!无法有效#一%税法失范引导社会经济的稳健
3、快速发展"*失范+这一概念!是由法国社会学家迪尔凯#二%税法失范的具体表现及其原因姆首次将其引入社会学"迪尔凯姆将失范注释我国的区域经济不协调发展的局面并非一日为'*一种准规范缺乏,含混或者社会规范变化多形成!究其原因也是多方面的!受政治,经济,法律端!以致不能为社会成员提供指导的社会情体制等多方面因素的影响"其中!法律因素的影-#.境+"简单来讲!所谓*社会失范+是指社会成员响是不容忽视的重要方面!而在法律中!又受民无规范可循或不遵守社会规范!而导致的社会混法,刑法,行政法,经济法等多种法的影响!经济法乱无序的状态"中税
4、法制度的不合理导致其调节的缺位是其中一税法失范是指在社会生活中!由于税法规范个非常重要的原因"它的主要表现及原因具体以及它的价值,原则的缺失或缺少有效性!使它不如下'能对个人生活,经济发展,社会生活等方面发挥有#*现行税法体系结构内容与区域经济协调发-!.效地指引和调节作用"具体来说!由于现行税展水平不协调"首先!税法体系的内容不完整"法有漏洞或社会的发展与进步!使税法实施的环到目前为止!我国还没有制定一部税收基本法!现境发生了变化!而税法的修订却未与时俱进!使税有的税收实体法和税收程序法也不完备"如环境法的实施无法实现其
5、目标!难以达到理想的效果"税法,遗产税法,社会保障税法等仍然缺位"其!)收稿日期*!"#!O"&O#K)基金项目*国家社科基金一般项目!##:MY"K#"%理顺政府间财政关系$实施全口径公共预算管理&)作者简介*曹胜亮!#%HL+"$男$湖北蕲春人(博士研究生$华中师范大学政法学院副教授'毛淑琴!#%KJ+"$女$湖北黄石人(华中师范大学政法学院硕士研究生'#"#重庆工商大学学报!社会科学版"CCCCCCCCCCCCCCC第!%卷次!我国社会主义税收法律体系与我国现行的其惠政策大多数以*区域性为主!产业性为辅+"目他法律体
6、系之间存在着不协调和矛盾之处"我国前我国现行的区域性税收优惠政策主要集中在东目前的税收法律与其他法律有交叉重叠之处!甚部地区"二是东部地区享受税收优惠*不但数量至与其他法律规定之间有冲突"再次!现行税法多!而且覆盖面广+"而中西部的税收优惠政策内容不公正合理!使其难以执行"如税法中具体不多!且政策实施效果也不是很理想"规定了征税机关的权利!却对其义务与责任的规#三%税法失范的后果定模糊不清/而对纳税人的权利保护则是轻描税法失范!从表面来分析!它只是体现一国法-&.律体系的缺陷问题"但从大的方面来看!它会影淡写"!*分税制设
7、计不合理!这阻碍了地方政府发响国家经济的均衡发展!关系全社会的稳定与发展经济的积极性和主动性"中国的分税制中!中展!甚至事关整个国家的经济发展和国家整体利央与地方财权,事权关系不规范,不对称!导致了益"其一!税法失范会加剧地区经济的不均衡,不地方政府将经济和财政收入的增长作为地方经济协调发展"如现行分税制无法充分发挥均衡地方社会发展的核心目标"而与此同时!中国把大税!间财力的功能"主要表现在'第一!分税制保留好征收,好管理的税收归中央!把小税!不好征收,了旧的包干制!这种包干制使得中西部的不公平不好管理的税划入地方政府!且
8、地方政府的支出财政待遇制度化"第二!中央对地方实行统一的列入中央政府统一预算!因而!地方政府缺乏发展两税返还比例!存在重大缺陷"其二!税法失范!地方经济的主动性和积极性"使我国在c5E的框架体系下!经济发展步履维&*我国的税率设计不科学"现行税率忽视了艰"加入c5E后!在税法的功能和作用更为突出的同时!
