基层党组织协调非公有制企业劳动关系职能的实现路径

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1、2011年3月学术交流Mar．，2011总第204期第3期AcademicExchangeSerialNo．204No．3基层党组织协调非公有制企业劳动关系职能的实现路径王明琴(黑龙江大学经济与工商管理学院，哈尔滨150080)［摘要］基层党组织协调非公有制企业劳动关系职能的提出，是基层党组织适应新形势新任务的要求，不断探索和创新其活动内容及方式，增强其创造力、凝聚力、战斗力的客观需要，是化解非公有制企业日益紧张和突出的劳动关系矛盾，构建和谐社会的现实需要。由于现阶段人力资源管理部门及工会在协调非公有制企业内部劳动关系中存在着某些缺陷和

2、不足，无法从根本上实现劳动关系的和谐。根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和党章的规定，基层党组织在协调非公有制企业劳动关系中处于核心地位，发挥着引导和监督、领导和凝聚以及沟通协调的职能，并通过参与决策层、管理层的活动以及普通党员履行工作职责来实现构建和谐劳动关系的最终目标。［关键词］基层党组织;非公有制企业;劳动关系［中图分类号］F246［文献标志码］A［文章编号］1000－8284(2011)03－0097－04一、非公有制企业构建和谐劳动关系的现实意义1．非国有制企业是我国经济建设的一支重要力量。近几年来，随着改革开放步

3、伐的加快，我国非公有制企业发展迅猛。2008年末，我国有各种所有制企业总数495．9万个，其中，私营企业359．6万个，占企业总数的72．5%。与2004年第一次全国经济普查相比，增加了161．4万个，增长81．4%。2008年①我国国有及城镇集体单位职工人数合计2852．5万人，比2004年减少725．9万人;其他单位职工人数2008年为4738．9万人，比2004年增加了1466．9万人。企业资产中，国有企业占23%，比2004年下降8．1个百分点;股份有限公司占28．7%，比2004年增加7．7个百分点;私营企业占12．3%，比2

4、004年增加3．3个百分点。2008年企业实收资本的比例结构中，国家资本和集体资本合计占36．4%，法人资本占25．5%，个人资本、港澳台资本、外商资本合计占38．1%。这些数据表明，非公有制企业已经成为我国经济建设的一支重要力量，非公有制企业的健康发展不仅在我国国民经济又好又快发展方面起到积极的促进作用，而且在解决剩余劳动力就业方面发挥了重要作用。2．现阶段非公有制企业劳动关系矛盾日益突出。在非公有制企业快速发展的同时，也暴露出许多问题，其中一个突出的问题是劳动关系不和谐，劳资矛盾日益突出。根据人力资源社会保障部在其官方网站上发布的人

5、力资源和社会保障事业发展统计公报显示，近几年来，全国各级劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件的数量及涉及劳动者人数逐年增加。2008年，全国共受理劳动争议案件69．3万件，比2004年的22．6万件增加了206．6%;劳动争议涉及的劳动者人数2008年为121．4万人，比2004年的76．5万人增加了58．7%。引起劳动争议的原因也发生较大变化。2006年以前因解除劳动合同而引起的劳动争议数量最多，但从2007年开始，因劳动报酬和劳动保险引起的劳动纠纷案件数量激增(分别为108953件和97731件)，跃居为劳动争议案件数量的第一和第二位

6、。2008年，因劳动报酬引起的劳动争议案件更是达到225061件，比上一年增加了106．6%。在劳动争议案件中，非公有制企业更是成为高发地、重灾区。以上海为例，据上海市人力资源和社会保障部门年发布的劳动争议情况分析，2007年上海市劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件中，居于前3位的分别是私营企业占受理数的39．3%，比①其他单位包括私营企业、股份制企业、港澳台投资企业、外商投资企业。［收稿日期］2010－12－26［基金项目］2010年度教育部人文社会科学研究专项任务项目(纪念建党九十周年)(10JDJNJD102)［作者简介］王明琴(

7、1962－)，女，黑龙江哈尔滨人，教授，博士研究生导师，从事人力资源开发与管理研究。·97·上年同期增长122．2%;股份制企业占26．7%，增长160．3%;外资企业占21．3%，增长110．5%。三类企业加起来占受理案件数的87．3%。非公有制企业劳动争议案件的急剧增加，暴露出非公有制企业在劳动关系协调方面还存在着严重问题亟待解决。3．非公有制企业劳动关系不和谐的主要表现。非公有制企业，尤其是个体、私营企业在创业时由于更多关注的是技术和市场，往往忽视了对劳动关系的协调和管理，当企业成长到一定规模之后，劳动关系矛盾日益累积，问题便会逐

8、渐凸显出来。这些矛盾和问题既有因企业一方导致的，也有因劳动者行为不当引起的。前者如企业不与劳动者签订劳动合同，或劳动合同内容不规范，欠缺主要条款，致使劳动者的相关权利得不到有效保障;企业违法的加班加点以及不