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《石化监理机构依法履行-南京扬子石化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、石化监理机构依法履行监理安全责任的体会和思考南京扬子石化工程监理有限责任公司二00七年四月引言国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号,以下简称《条例》)。该《条例》的公布与施行,对我国建设工程监理工作提出了新的要求,监理工作内容在原来侧重质量管理的基础上,又增加了履行监理安全生产责任的内容。如何贯彻落实好《条例》规定的监理安全责任,成为摆在每一个监理企业从业人员面前的新课题。我公司从提高对履行监理安全责任的认识入手,组织全体人员分批、全系统地对《条例》内容进行了认真的学习,并在规范企业标准、明确监理人员在建设工程安全中的作用落实、履行
2、监理安全的工作原则和程序等方面进行了探索和实践,使每一个监理人员在履行监理安全责任过程中目标清晰、思想统一、步调一致,从而达到现场监理机构“既严格依法履行监理安全责任、充分发挥监理在建设工程安全工作中的作用,又合理规避监理安全责任风险”的目的。一、《条例》是监理机构履行监理安全责任的法律依据1、石化工程建设的特殊性及目前存在的突出问题(1)目前石化行业建设项目除具有普通建筑产品的特点外,还具有不同于其他产品的特点:●项目任务重、工期紧,部分项目存在边设计、边采购、边施工的情况,尤其是项目后期,多工种会战、立体交叉施工的现象比比皆是,安全管理的难度偏大。●多数扩建、改建项
3、目是在边生产的正常情况下采取安全措施组织施工的,安全隐患多、安全要求高,除符合一般项目施工情况下的安全要求外,还需同时满足石化企业正常生产的安全要求。即需同时做好工程建设和正常生产的双重安全工作。(2)石化行业建设项目目前存在的突出问题●石化行业新建、扩建、改建项目建设量异常增大,造成施工单位管理力量相对不足。●行业内直属施工单位的改制分流使部分管理人员和技术员工离开了企业;有些施工任务由分包单位实施,加之存在“以包代管”的现象,给石化行业监理的安全管理带来了更大的管理困难。2、《条例》中监理单位必须履行监理安全责任的主要内容按照《条例》规定,监理单位和监理人员必须履行
4、监理安全责任,必须进行以下三个方面的工作:(1)审查有关方案与专项安全技术措施;(2)发现安全事故隐患要处理或向有关主管部门报告;(3)执行国家、行业或地方的强制性标准。通过对《条例》内容的学习与理解,我们认为监理单位必须在原先注重对施工质量、进度和投资的监控的基础上,也必须对施工安全生产方面进行相应的管理,尤其在审查施工组织设计、临时用电及专项施工方案时,应重点审查施工方面与专项技术措施中的安全内容;在施I过程中开展口常监理工作的同时,注重发现安全隐患;严格执行国家的强制性标准,逛免女全事故的发生,提高工程建设的水平。二、扬子监理公司履行监理安全责任的体会公司在贯彻《
5、条例》时部分监理人员产生了一些疑问:一是监理的安全责任范围是什么?二是是否所有出现的安全事故监理人员均要承担责任?三是监理合同未委托安全管理、监理人员是否需进行现场安全管理、承担相应监理责任?公司管理层高度重视员工的思想动态,在深入分析、理解《条例》关于“预防和减少建设工程中的安全事故”的核心内容及“群防群治”的原则后,公司要求各现场监理机构作为建设工程安全生产责任的一个主体,必须遵守有关法律、法规的规定:《条例》对监理单位的安全责任提出了明确的要求,是法定义务,监理单位就必须执行。即不论委托监理合同是否明确要求监理机构进行现场安全管理,监理人员均必须无条件服从和严格执
6、行《条例》中关于监理单位的要求,承担违反《条例》规定后的法律责任。几年来,我公司在监理工作实践中,认真贯彻《条例》精神,严格依法履行监理安全责任,通过不断总结、提高,充分发挥监理在建设工程安全工作中的作用,赢得了业主方的好评,回顾安全管理的历程,我们的主要体会是:1、规范企业标准,加大培训力度,提高全体员工的安全管理理念(1)规范企业标准、确保规章制度建立并有效运行根据规范标准等的要求,结合监理业务的开展情况,我公司组织技术骨干在原文件已有文件的基础上,重新编制了管理手册,以及从文件、记录、过程管理、纠正与预防等共计52项程序文件;为更好地开展监理工作、规范我公司各项目
7、监理机构的行为,做到更好地为业主方优质服务,组织、抽调各专业业务骨干耗时4个月,编制完成了28项管理规定,明确了公司QHSE体系运行的工作标准;根据多年的项目监理经验,我们组织技术人员对石化监理项目施工过程的危险源、环境因素进行辨识和评价,共识别出126个危险源、34个环境因素,评价出重要危险源14个、重要环境因素7个,对评价出的不可允许风险和重要因素在策划文件中制定控制措施,在实施过程中消除或降低危险与环境影响。为方便企业员工学习文件,我公司从管理手册、程序文件、企业标准中摘录、汇总了常用的共计300个质量、安全管理知识点装订成方便携本
