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1、特种设备节能重庆市质量技术监督局特种设备安全监察处胡定均二0一一年八月二日一、国家“十二五”低碳发展对策(一）、“十一五”期间节能减排取得显著成效“十一五”期间,单位GDP能源强度下降19.1%,环比节约7.7亿tce.2010年能源总需求量达到32.5亿tce,比2005年增长37.7%,年均增长6.6%.能源消费总量超过美国,世界煤碳消费总量的75%,石油进口增量的60%来自我国.(二)本世纪第一个10年,我国抓住和平发展和经济全球化的机遇期,经济发展取得显著成效,但资源依赖型粗放的发展模式已难以为继.2000-2010,GDP平均增长10.4%,GDP总量由世
2、界第6跃升为第2,占世界GDP比例由3.8%提高到9%,人均GDP由946美元上升为超过4000美元.能源消费同期增120%(全球增约20%),占全球比例由9.1%提升到约20%.煤碳产量超过30亿吨原煤,超出科学产能的承载能力.(三)”十二五”期间是我国实现发展方式转变,向低碳发展转型的关键时期,合理控制GDP增速,可实现更大幅度降低GDP能源强度,实现合理控制能源消费总量的目标.1.2010年我国能源消费量达到32.5亿吨标准煤,2020年在此基础上再增20亿吨标准煤,从供应端来看,几乎是不可能的:石油产量2亿吨,多年徘徊不前,增量全部靠进口,对外依存度超过50
3、%.天然气在未来10年虽有可能得到空前发展,但到2020年总供应量达到或超过3000亿立方米将非常困难.可再生能源、核电已是高速发展,但受资源、技术、成本等因素约束，据预测2020年总供给量不超过7亿吨标准煤。目前煤碳产量已达32.4亿吨,采出率低、矿难事故频发，产量能否在现有的基础上再增加11-18亿吨？我国“十二五”期间以转变发展方式为主线，按GDP年均增长8%，GDP能源强度下降16%计算，到2015年有可能把能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右。“十二五”相关目标单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%.单位国内生产总值能源消耗降低16%.非化石能源占一次能源
4、消费比重达到11.4%森林覆盖率提高到21.66%,森林蓄积量增加6亿立方米.（四）特种设备节能分析锅炉、压力容器、电梯等特种设备是国民经济建设的重要基础设备，广泛用于社会生产和人民群众生活之中。截止2006年底，全国各类特种设备约403.73万台。特种设备不仅关系到人民群众的生命财产安全和经济运行安全，其经济性能和使用、管理水平也直接影响到能源的高效利用，关系到“节约发展、清洁发展、安全发展”的大局。据统计，2006年我国煤炭产量为23.3亿吨，其中锅炉用煤达19亿吨（火力发电锅炉用煤炭约13亿吨，工业锅炉用煤约6亿吨），占煤炭产量的81%。由于我国锅炉的设计、制
5、造（改造）、使用环节中有关节能的法规、标准不健全，使用管理水平较低（包括锅炉水处理工作），加之缺乏节能监督机制，造成锅炉热效率总体不高，能源浪费严重，尤其是工业锅炉（我国在用锅炉为54.3万台，其中电站锅炉0.86万台，工业锅炉53.4万台）更为突出。据抽样调查，我国燃煤工业锅炉的平均实际热效率仅为68.72％，而工业国家平均水平为80％以上。如采取切实有效的措施，使其平均热效率提高10％，每年就可节煤6000万吨以上，折合标准煤4300万吨以上。我国在用压力容器共160.9万台，其中换热压力容器56万台，石油、化工、冶金、电力四大行业在用换热压力容器就达20万台左
6、右，年回收热量（主要是二次能源）折合标准煤约5.7亿吨。目前我国在用换热压力容器的换热效率一般仅在60％－70％，而高效换热器的换热效率可达80－85％（此类高效设备在我国仅占5%左右）。如果三年内将上述四个行业中的50％换热压力容器逐步更新为高效换热容器，则每年可多回收热量折合标准煤约3000万吨以上。我国在用电梯共77.1万台，2006年耗电量约为230亿度。近年来，我国每年新增电梯均在15％以上，其中90％以上使用交流双速或直流电机，若在新电梯产品上广泛应用永磁同步电机等节能技术，单机可节能30％，即每年可减少11亿度以上的用电增长幅度。二、特种设备节能工作现
7、状（一）健全法律法规《中华人民共和国节约能源法》第十六条规定“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。”国务院《特种设备安全监察条例》重庆市《特种设备安全监察条例》总局第116号令《高耗能特种设备节能监督管理办法》（二）健全机构国家质检总局特种设备安全监察局设立了特种设备节能监管处国家设立了特种设备节能促进会市局设立了特种设备节能办公室公布了一批在用和产品能效测试机构（三）近年来开展的工作1、关于推进高耗能特种设备节能监管工作的指导意见(国质检特函〔2008〕264号)---工业锅炉“三个万节能工程”2、关于做好2009年高耗能特种设备节能工作的
