BOT运作模式详解

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1、基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBTBT项目运作实务项目运作实务颜立群上海攀成德企业管理顾问有限公司特聘讲师勘察设计企业““组织管理“组织管理长江宜昌航道工程局培训课、、人力资源管理、人力资源管理””高级研讨会”高级研讨会20092009年6月年月年6月0基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务目录第一章：：基础设施项目特点及投融资模式：基础设施项目特点及投融资模式第二章：BOT项目运作模式要点第三章：BT项目运作实务1基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务基础设施项目特点及投融

2、资模式2基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务一一、一、、基础设施项目的分类、基础设施项目的分类按经营特点分类一、经营性项目（一般可授予特许经营权）：高速公路地方收费公路机场、港口污水处理垃圾处置供水、供气、供暖发电3基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务一一、一、、基础设施项目的分类、基础设施项目的分类按经营特点分类二、准经营性项目（需要政府补贴）：体育场馆文化场馆公共交通学校通信铁路城市轨道交通4基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务一一、一、、基

3、础设施项目的分类、基础设施项目的分类按经营特点分类三、非经营性项目（没有现金流收入，全部靠政府投入）：市政道路城市绿化城市照明城市广场5基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务二二、二、、基础设施项目建设的一般流程、基础设施项目建设的一般流程基础设施项目的一般生命周期•概念、规划确定；编制项目建议书－立项（同意开始勘察、研究启动阶段）；可行性研究－批复（正式批准同意）•设计院进行初步设计、施工图设计；设计院编制工程概算；编制计划阶段工程进度；业主编制用款计划，进行施工招投标；•工程建设管理；大宗材料采购；施工；监理实施阶段•

4、业主组织进行竣工验收；文件归档；项目决算、审计；项目后评收尾阶段估6基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务二二、二、、基础设施项目建设的一般流程、基础设施项目建设的一般流程基础设施项目的主要审批流程及机构核心审批部门1发改委审批项目建议书（确定要做什么）；批复项目工程可行性研究报告（是否同意做、估算多少）；批复初步设计、工程概算（大致实施方案，并确定建设金额）建设管理部门4审批项目建设用地主要审批机构审批施工许可申请2国土资源部门审批环境影响报告书（表）环境保护部门37基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作

5、实务BT项目运作实务二二、二、、基础设施项目建设的一般流程、基础设施项目建设的一般流程基础设施项目的主要参与方
项目发起人（一般是政府）
审批机构（发改委、国土、建设、环保等）
行业监管部门（建设、交通、环保、质监、教育、文化、水利、铁道等）
投资方（政府、国有企业、上市公司、私人企业、外资等）
建设方（动拆迁管理部门、设计勘察单位、施工总承包、材料供应方等）
运营方（专业运营机构、项目公司）
融资提供方（银行、证券公司、信托公司、保险公司等）8基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务二二、二、、基础设施项目建设的一般流程、

6、基础设施项目建设的一般流程基础设施项目的审批权限发改委审批权限：
3000万及以下：县级
3000万～1亿元：地市级
1亿元～2亿元：省级
>2亿元：国家发改委具体不同行业项目参照“政府核准的投资项目目录”执行9基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务三三、三、、基础设施项目的投融资方式和途径、基础设施项目的投融资方式和途径基础设施项目的投资方及其主要资金来源各级政府1、财政拨款2、国债3、政策性收费政府性国有融资平台1、土地一级开发（出让、批租）2、发行债券3、发行信托4、产业基金5、银行贷款10基础设施BOTBOT、BO

7、T、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务三三、三、、基础设施项目的投融资方式和途径、基础设施项目的投融资方式和途径基础设施项目的投资方及资金来源多元化企业：（国有控股、参股上市公司为主）1、上市融资2、发行债券3、银行贷款私人企业：以自有资金为主、银行贷款少外商投资企业：1、外商直接投资2、外资基础设施基金3、股东借款11基础设施BOTBOT、BOT、、BT、BTBT项目运作实务BT项目运作实务三三、三、、基础设施项目的投融资方式和途径、基础设施项目的投融资方式和途径基础设施项目的投资方及资金来源基础设施建设资金主要来源及比例12%2%1%40%20

8、%25%国内银行借款土地出让收入财政资金企业投资股票