政府融资平台建设黄煦凯

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1、第一篇地方政府融资平台发展与困境第二篇地方政府融资平台的债务问题第三篇地方政府融资平台的信贷与担保问题第四篇地方政府融资平台的市场经济地位第五篇地方政府融资平台的资金融通渠道问题第六篇地方政府融资平台的外部环境问题第七篇有关国外经验第八篇云南（昆明）政府投融资平台改革的建议第九篇（云南）地区产业（经济）发展第一篇地方政府融资平台的发展与困境一、地方政府融资平台的含义地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司

2、，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。二、融资平台的发展数量据银监会的统计，截止2009年6月底，地方融资平台公司8821家；而央行的一份内部统计则显示，目前地方融资平台公司已经超过1万家。各级政府融资平台数量（个）数据来源：中国银监会三融资平台的类别央行口径主要按贷款主体进行分类，包括：各类开发区、园区投融资平台；国有资产管理公司；土地储备中心类公司；城市投资建设公司；财政部门设立的税费中心；交通运输类政府投融资平台

3、；其他类型等七大方面。三、融资平台的经营状况（一）平台盈利状况与地方融资平台数量和规模的日益扩大形成反差的是，地方政府投资公司的盈利情况并不理想。央行的调研结果显示:截至2009年5月末，全国共有政府投融资平台3800多家，总资产近9万亿元，负债已上升至5.26万亿元，平均资产负债率约60%，平均资产利润率不到1.3%，特别是县级平台几乎没有盈利。（二）融资平台的债务地方融资平台贷款余额在2011年达到峰值9.8万亿元资料来源：中金公司研究部融资平台贷款余额将在目前7.2万亿的基础上进一步上升，直到2011年达到峰值，为9.8万亿元。之后逐步回落

4、，2014年为4.9万亿元，接近于2008年底的水平。各省（市、自治区）平台贷款债务率分布资料来源：中国人民银行，国信证券经济研究所截至2009年年底，在有统计数字的31个省、市、自治区中，只有黑龙江、内蒙古、新疆、西藏、山西、河南、贵州、宁夏的平台贷款债务率(平台债务合计/本省GDP)低于60%，有10个省市甚至超过了100%。地方政府平均负债水平（政府负债/地方财政收入）约为60%;其中,省级政府平均负债水平约40%、地市级65%、县级约80%;层级越低,政府负债水平越高,个别地方负债水平超过400%。在全部融资平台贷款余额中,县级平台占比约

5、为25%。浦发银行的内部分析称,县级及以下融资平台贷款中的20%风险较高。一些城市的地方政府依托政府融资平台等方式过度举债已接近极限，债务率已高达150%以上，个别县市债务率已经超过400%。（三）融资平台的偿债能力根据银监会的统计，截至2010年6月底，地方投融资平台的未清偿贷款余额高达7.7万亿人民币，其中23%存在严重的偿还风险（《21世纪经济报道》）。2012年的还本压力大约在3000-5000亿元之间，利息压力在4500-5000亿元之间，此时土地出让金大概是2万亿元，因而，2012年后还本付息压力/地方财政收入（含地金）的比例应为12

6、%-15%左右。研发加工品牌采购组装营销设计制造物流创意生产金融“微笑曲线”及其启示：即现代经济中商业利润增值的空间日益向产业价值链两端的服务环节转移。目前分工发达的制造业中，产品在生产过程停留时间只占5%；在流通领域时间占95%产品在制造过程中的增值部分不到产品价格的40%，60%以上的增值发生在服务领域转变发展方式：“两个坚持”：坚持走中国特色新型工业化道路；坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。“三个转变”：经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主

7、要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。4、“软硬相济”：就是既要重视有形资源的开发利用，也要重视无形资源的开发利用；既要重视基础设施和一些硬技术项目的投资建设，也要重视强化组织管理以及体制和机制等的创新；既要重视有形产品加工生产能力和产出率的提高，也要重视品牌建设和产品营销定价能力提升。既要重视发展的内涵和速度，也要重视发展的方式和质量。既要重视硬实力的提升，也要重视软实力的打造。Theend谢谢欣赏