改进和完善我国行政决策体制的途径 (2)

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1、中国人民解放军高等教育自学考试经济与行政管理专业毕业论文论文题目：_必填___________________作者姓名：__必填_______准考证号：_必填工作单位：___不填_________________职务(称)___不填通信地址：___不填_______________邮编：___不填_____6完成时间：_2014____________年__3___月__15_日南京政治学院自学考试办公室制6摘要行政决策是行政管理活动的首要环节和重要基础，一切行政活动都有赖于正确的行政决策予以指引。如何优化行政决策、提高行政决策水

2、平，是行政管理活动需要着力解决的理论和现实问题。本文就我国行政决策现状和存在的问题进行了简单的分析，并根据这些问题提出了自己的对策。关键词：提高；行政决策；水平6目录0前言11我国行政决策的现状11.1我国行政决策体制改革取得的成就11.2我国行政决策体制中存在的主要问题21.2.1科学决策体制尚未真正建立21.2.2行政决策缺乏民主公开性21.2.3行政决策缺乏程序化、规范化、制度化31.2.4行政决策缺乏监督和评估机制32改进和完善我国行政决策体制的途径32.1完善决策组织体系，合理分配决策权力32.1.1进一步推行党政分开，

3、明确党、政府和人大三者各自的决策权限、职责和范围32.1.2在中央与地方间实行法定分权制42.1.3逐步推进谋（参谋）、断（决策）与行（执行）的适度分离42.1.4加强咨询和信息系统建设，从法律上保障其应有的地位42.1.5加强政府综合协调中心建设，促进各子系统的有机统一52.2规范决策程序，实现决策过程的法制化、程序化、制度化52.3建立民主、开放、有效的决策监督机制62.4努力提高决策者的整体素质63结束语6参考文献86前言行政决策是行政管理活动的首要和中心环节，是政府管理的核心，其正确与否直接关系到行政管理的成败。行政决策体

4、制是行政决策活动的制度化规范，科学的适宜的行政决策体制对于保证行政决策活动顺利有序进行，保证行政决策的效益和效率有着至关重要的作用。随着我国社会的发展，旧的决策体制已不能适应时代需要。因此决策改革需完善决策组织体系，合理分配决策权力；规范决策程序；建立民主、开放、有效的决策监督机制，完善权力制约权力的机制；努力提高决策者的整体素质，建立一支高素质的对人民负责的决策队伍。1我国行政决策的现状1.1我国行政决策体制改革取得的成就十一届三中全会以后，伴随着经济体制改革和行政体制改革的步伐，伴随着民主法制建设的开展，我国的领导体制和行政体

5、制改革持续展开，这为我国行政决策体制改革提供了可靠保障，促进了我国决策体制的合理化，在决策体制改革方面取得了很大进步，其成效主要表现在：第一，建立健全科学民主依法决策体制的观念逐渐被人们接受和重视。第二，逐步建立了行政决策系统。决策中枢系统逐步推行了党政分开、政事分开，协调了中央与地方的关系。第三，逐步规范了决策程序，建立了一系列决策制度。行政决策报告制度、审查制度、监督制度、评估制度、奖惩制度、引咎辞职制度等与决策责任制相关的制度，以及重大行政问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度已经或正在建立起来。第四，行政决

6、策民主化公开化取得一定进展。61.2我国行政决策体制中存在的主要问题虽然我国行政决策体制改革取得了一定成效，但改革的步伐还远不能跟上我国社会转型的速度，远不能达到改革的目标，行政决策体制仍存在很多问题，不能适应现代化需要，主要表现在以下几个方面。1.2.1科学决策体制尚未真正建立第一，行政决策主体职责不清，各级党委、政府及人大的决策权力、职责及范围的划分仍不甚明确，关系仍未理顺，人大及政府的决策潜力尚未充分发挥。第二个内容是权力要下放，解决中央和地方的关系，同时各级地方政府也有个权力下放的问题。第三个内容是精简机构，这和权力下放有

7、关。然而这个问题至今没有很好地解决，党的机构行政化比较普遍，引发了不少矛盾，导致决策系统混乱。第二，行政决策中枢机构的综合协调中心地位没有确立。第三，咨询、信息机构薄弱。专门化信息机构不多，难以形成完整的信息网络，信息来源与信息质量受局限，信息处理技术、方法比较落后，信息处理能力比较低，使信息系统难以充分发挥作用。第四，决策内容“越位”与“缺位”并存。行政决策的目标应该是尊重、恪守市场规律，在有利于发挥市场机制，确定和保障公民自主管理权力的前提下去解决市场失灵及市场失衡的问题。而当前我国行政决策在内容上却存在着“越位”与“缺位”现

8、象，一方面政府仍过多地对微观经济活动进行干预，排斥市场，替代市场，干预社区、非政府组织、基层组织内部事务的决策，做了太多政府不该做的事；另一方面对一些维护平等竞争、调节社会分配、健全社会保障、维护弱势群体利益、保障生态环境等市场、社会难以调节的问题