征收土地补偿法律制度研究

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1、山东大学硕士学位论文征收土地补偿法律制度研究姓名：石凤友申请学位级别：硕士专业：法律指导教师：刘明利20060606山东大学硕士学位论文内容摘要“地者，万物之本源，诸生之根菀也”。‘上述管子之言充分说明了土地与人类及其万物生灵之密切关系。研究±地问题，应首先从土鲍法律制度入手．土地法律制度是指土地所有制、土地使用制以及土地管理制度的建立、演变及其实施等方面的规范，所研究的是土地利用中人与人之间的经济关系问题．既然涉及土地利用中人与人之间的经济关系，也就不可避免的发生土缝权属转移及收益分配条件、行使和分配收益的具体形式．土地所有权是构建土地法律

2、制度的核心。土地征收是导致土地所有权发生移转的主要形式．我国的二元制结构的土地所有翩是伴随社会主义改造逐步建立起来的．由此。决定了我国土地法律制度带有鲜明特色，废除土地私有之后，在没有私人拥有土地所有权的前提下，政府利用行政权力征收征用土地。实际上就是对集体土地所有权的征收．在我国实施土遗征牧征用行为的过程中，除建国初期政务院对征收做过简要规定外，对征收征用没有法律意义上严格的界定，觋实生活中征用实质上就是征收，因为通过征用行为的实施从而使集体土地所有权归于消灭而成为国家所有．但由于文革动乱的根源。法制遭受破坏，对于征收征用集体土地的具体程序

3、、要求、目的性、补偿性及法律救济等方面，规定不明确具体，存在严重的漠视公民权利的现象，从而导致政府违反程序、滥用征收权，低价补偿农民且补偿费不到位的现象屡屡发生．一旦发生征地纠纷，法律救济无从着手．致使大量纠纷长时同得不到解决，引发了诸多因侵犯农民利益而集体上访的事件发生．2004年‘宪法》修正案规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”．“国家为了公共利益的需要。可以对土地实行征收或者征用并给予补偿．”众所周知，我国是以农业为基础的大国。农业人口拥有9亿，对绝大多数农民来说，土地具有作为农民

4、基本的生活保障和失业保险两大功能，农民视土地为他们的命根子．中央自1982年以来下发了8个一号文件。关注。三农”问题，农民减负、农民增收、农民权益依法保护及建设社会主义现代化新农村郡需要在实施征收、征用农民集体所有的土地的时候，切实做到保护农民的利益，保障农民的生活水平不因被征地而降低，保证他们的长期生活有着落．我国现行的土地征收制度，存在着许多弊端，应借鉴发达国家和地区的成功经验，经过嫁接、移植、吸收和辽)转引自李景荣，‘土地上的角逐'．解放军文艺出版社。1991年版，第l页．山东大学硕士学位论文改进完善，改革现行土地征收制度，提高土地利用

5、率，促进节约、集约利用土地，坚持以人为本，为全面落实科学的发展观，构建和谐社会而努力。本文通过自己近20年从事土地管理工作的实践以及细致的调查和理论探索，查阅历史文献及名人巨著，针对土地法律制度尤其是土地征收补偿法律制度分四章进行了研究工作，对土地法律制度以及土地征收、补偿、法律救济等具体制度提出了自己的看法和设想。第一章：土地法律制度与土地征收征用补偿制度的一般理论概述。从土地法律制度入手，研究土地所有制、土地使用制、土地管理、土地产权和我国现行土地所有制的确立，继而研究土地征收征用补偿法律制度．明确土地征收与土地征用概念的界定，征收征用的

6、区别与联系．征收公益性、补偿性原则的落实以及征收程序与法律救济等理论。第二章：比较部分发达国家和地区土地征收制度的具体要求和特点．主要是法国、德国、美国、日本、台湾等一些具体规定和成就．第三章：我国土地征收征用制度的过去及现状研究．主要研究现行征收集体土地制度的成因及社会危害性，同时阐明改革我国现行征收征用土地制度弊端的紧迫性、必要性和可行性．从而展望改革出台新的土地征收制度．第四章：依法重构与完善我国土地征收征用补偿制度的设想．本人虽不是立法参与者，但作为从事土地管理工作近20年的感触，对现行土地征收制度的改革，在实践中逐步形成了许多不成熟

7、的雏形和设想，在借鉴许多名师之见得以修正后，仅以此作报答山大法学院诸多恩师的殷切教导培养之恩．余论．主要阐述世界经济一体化，公权私权同权同利一体保护原则的落实，势必推动我国土地征收法律制度的改革与完善．2关键词：土地法律制度、征收土地补偿制度、设想声1弧砒’lJ、山山东大学硕士学位论文Theword"Landisthe嘶g．mofallthingsOn洲saidbyC,uanzi．expressesthecloserelationshipbetweenmankindandcrcatur酷．There"螂n'eh0nlandshouldbeba

8、sed011landlaw．Landlawincludeslandownership，theestablishment,developmentandenforcem