shuxy 法官素质与司法改革

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1、shuxy法官素质与司法改革--------------------------------------------------------------------------------法官素质与司法改革作者：shuxy【摘要】：本文通过对法官素质的内涵、司法过程的性质对法官的要求、当下中国法官素质的现状等问题的分析，指出：对于处在社会转型时期的中国，司法改革的目标重点应放在司法独立、法官权威、司法公正的构建，而实现这一目标的关键是建立一支高素质、专业化的法官队伍。因此，提高法官的素质是当前司法改革的重要内容。【关键词】：

2、法官素质、司法公正、制度设计、司法改革【正文】：任何法律之成功实行——不论是实体上或程序上——，都有赖于法官的个人条件，也必须有赖立法者来建立制度以保障之。①____[德]鲁道夫.耶林（1818-1892）法官是为法律而存在的。法官的职责就是正确适用法律，惩治犯罪，“定纷止争”。因此人们一直把法官当作正义的象征、公平的化身和良知的守护神。②____肖扬经过二十多年的改革开放，中国正处在经济快速发展、社会全面转型的时期；推行“法治”的治国战略已写进了国家的基本大法。如果说法治是指“已成立的法律获得普遍的服从”③的话，那么司法权

3、威和司法公正则是法治得以实现的根本保证；而法官作为“活着的法律宣示者”④，无疑在通往遥远的法治之路上起着重要的作用。因此，如何提高法官的素质和权威，既是我国当前司法改革无法回避和逾越的重要课题，也是未来中国能否实现法治的关键所在。一、法官素质的内涵按通常的理解，“法官”是对审判人员的通称。无论审判人员的正式职称是什么（审判官、裁判官、推事、判事等等），均可称之为法官。而素质则是指“人或事物在某些方面的本来特点和原有基础”。⑤如果不对“法官”这个词作过细的语义学考证的话，我们可以说法官和医生一样，也算是古老而现代的职业了。提起

4、“医生”，人们首先会想到“医术精湛、救死扶伤”这样的形象来，虽然医生中也有庸医、游医、江湖医生，但毕竟属于极少数，这并不影响人们长期以来对“医生”这个职业的良好印象、信任和尊重。同样，如果问“你心目中的法官是怎么样的？”虽然我们中间真正接触法官的机会比较少，但受文学作品（包括民间传说）、影视作品所塑造的法官形象的影响，提到“法官”，人们通常会联想起包公、海瑞或者戴着金色假发的英联邦法官、身穿黑色长袍的美国法官，并在脑海里得出“精通法律、铁面无私、公正裁判”这一高度概括的法官形象来。虽然历朝历代少不了贪官、昏官，但人们“心目中

5、的法官”形象应该是崇高的、威严的甚至带有点神秘的色彩。人们对医生、法官概念这种朴素的认知，是由医生、法官这种职业的角色定位和职业的内在要求所决定的，这也是法官和医生作为一种职业可相类比的原因。⑥因此，尽管社会在进步，知识在更新，立法越来越复杂、精细，世界各国还有法系、文化和贫富之分，但是，法官作为“正义的象征、公平的化身和良知的守护神”，其必须具有“精通律令、铁面无私、公正裁判”的品质却是千古同理、中外皆然，这种品质就是法官所应具有的素质。当然，随着社会的发展，审判领域的不断扩张、案件纠纷的复杂性及不确定性，现代社会对法官在

6、理解与适用法律、运用知识与技能方面提出了更高要求。关于法官素质的内涵，虽然学者各有各的表述，但核心内容大同小异。比如说，十九世纪末德国著名法学家耶林认为，法官的个人条件包括两方面：第一是智识方面，法官必须要有充足的法律知识，使在理论及实务上，皆能掌握法律之内容；第二是道德方面，也就是性格方面，法官必须具有意志及道德勇气，不以个人之喜怒、同情或憎恶来左右法律之实践。这是一种反求诸己、主观性质的正义观。⑦20世纪30年代我国著名的东吴大学法学院教授孙晓楼博士认为，法律人才至少要有三个条件：1、要有法律学问；2、要有社会常识；3、

7、要有法律道德。⑧王利明教授则提出法官应具备五项基本素质：信仰法律;精通法律；良好的职业操守；较为丰富的实践经验；正确的思考方式。⑨有人甚至提出一个优秀的法官应具备十种基本素质。⑩实际上，这世上没有完美的人，当然，完美的法官也并不存在。我认为，对于一个合格的法官来说，至少应具有三种基本素质：第一，精于运用法学。精于法学与精于运用法学是两回事，后者要求法官既要有扎实的法学理论功底，又要有学以致用的实践经验和正确的思维方式。法官思维方法不正确或选择规则不当，比如把法律用于错误案情上便产生错误结果；同样地，案情正确，适用法律错误也会

8、引起误判。美国著名法官卡多佐认为，法官判案受四种思维方法和选择规则的决定与影响：逻辑的类推规则或哲学的方法；历史的方法或进化的方法；习惯的方法或传统的方法；社会学的方法。○11这是对英美法系的法官而言的，对于常用演绎法推理的大陆法系法官和我国法官来说，也有启示、值得借鉴。第二，丰富的社会阅