十项便民惠民措施实施方案

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1、湘卫医发〔2011〕40号  关于印发公立医院改革十项便民惠民措施实施方案的通知 各市州卫生局，省部直各医疗机构：   根据国务院、卫生部关于加快推进公立医院改革试点的工作要求和部署，2011年全省卫生工作会议确定了公立医院改革十项便民惠民措施。为使这一改革措施落到实处，取得实效，促进全省公立医院进一步改进医疗服务流程，提高服务水平，加强医药费用的监管控制，让人民群众能真切感受到改革成效，我们组织制定了《湖南省公立医院改革十项便民惠民措施实施方案》，现印发给你们，请结合本地本单位实际，认真组织实施。各地各单位在实施过程中发现的问题请及时反馈至省卫生厅医政处和省中医药管理局医

2、政处（联系人：李世忠，联系电话：0731-84822205；肖文明，联系电话：0731-84828519）。  二O一一年四月二十二日湖南省公立医院改革十项便民惠民措施实施方案 根据国务院办公厅《关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）、《关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发〔2011〕10号）及全国卫生工作会议精神，为进一步优化服务流程，提高服务质量，改善老百姓到公立医院就医的感受，让人民群众感受到医药卫生体制改革的成效，省卫生厅推出了公立医院改革十项便民惠民措施。为确保十项便民惠民措施的顺利推行和取

3、得实效，特制定本实施方案。一、指导思想及总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕缓解群众看病难、看病贵问题，通过简化服务流程、提高服务质量、增强服务能力、控制医药费用，使人民群众在看病就医方面得到更多的便利和实惠，真正享受到“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务；使公立医院改革进一步深化，公益性得到进一步体现。二、具体措施（一）实行“无假日医院”。全省48所三级医院（名单见附件1）普遍开展双休日及节假日门诊，二级医院可根据群众需求和医院的实际情况，有条件地开展。具体措施为：双休日及节假日出诊医师中副主任医师以上职称的比例要达

4、到50%以上，并有一定数量的知名专家出诊，确保双休日及节假日门诊质量；合理安排功能检查与医技科室的人员，确保双休日及节假日门诊的患者能及时检查，一般的影像、B超检查能在当日完成；保障双休日及节假日期间医院的后勤服务。（二）推行预约诊疗。全省30所三级甲等医院（名单见附件2）通过电话、网络等多种方式开展门诊预约诊疗，通过建立与完善门诊预约诊疗工作制度和规范，落实门诊信息公开和咨询服务的各项措施，帮助病人准确挂号，提高病人有效就诊率，门诊预约率达30%以上；二级以上医院要根据医院实际，采取易被患者接受采用的方式开展专家门诊预约诊疗，二、三级医院专家门诊预约率分别达到20%、50

5、%以上；建立二级以上医院与社区转诊预约机制，社区转诊预约占门诊就诊量的比例达到20%以上，本地病人复诊预约率达到50%以上，其中口腔科、产前检查、术后病人复查等复诊预约率达到60%以上。（三）推广诊疗服务“一卡通”。全省48所三级医院实行院内包括预约挂号、缴费、检查、治疗、取药、结算等诊疗服务“一卡通”。（四）缩短就医等候时间。全省二级以上医院门诊挂号等候时间不超过15分钟，交费、取药等候时间均不超过10分钟。具体措施包括：合理利用医疗资源，优化门诊布局结构，改善门诊设施和条件；动态测算就诊流量，了解患者就诊规律，根据就诊病人数量的峰谷，开展错峰服务和分时段诊疗，简化就医手

6、续；充分利用信息化手段，开发利用自助挂号缴费系统。（五）实现新农合即时结报。全省所有省、市级定点医疗机构要全部实现医院管理信息系统与各县级新农合平台无缝对接，新农合住院费用即时结报，实现参合农民“当天出院，当天补偿”。（六）开展专家名医下基层。进一步落实医师晋升高、中级专业技术职称前到基层服务的相关政策，全省城市二级以上医院医师在晋升副主任医师前必须到基层累积工作一年；做好对口支援工作，通过开展“创先争优——党员下基层送健康”、“名医下基层，为民送健康”等活动，让城市二级以上医院的专家名医走出去，帮助基层医院解决疑难病症；充分利用优质医疗资源，开展医师多点执业试点，鼓励、支

7、持三级医院医务人员到基层医疗卫生机构服务；鼓励城市二级以上医院组建医疗小分队，定期为边远地区提供巡回医疗服务。（七）全面实施优质护理服务。全省二级以上医院都要开展优质护理服务，二、三级医院优质护理服务分别覆盖40%、60%以上的病房；通过为患者提供与其病情及生活自理能力相适应的护理，完善陪检、转运、饮食供给服务等，逐步解决由家属或家属自聘护工承担生活护理及相关工作的问题；增加临床护士数量，二级以上医院病房实际住院病人数与病房护士数的比例须≥1:0.4，急诊科、重症医学科、手术室、儿科、消毒供应中心等部门按卫生部相关