《国家公务员制度》重点问答

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1、《国家公务员制度》重点问答 1.什么是公务员制度？公务员制度在现代政府管理中有哪些功能？公务员制度一般是指国家通过制定法律和规章，对公务员管理的原则、规范、方法、程序等方面依法予以规定的制度。我国公务员制度包括公务员的义务权利、职位分类、录用、考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休、申诉控告、管理与监督等方面的基本规范和具体制度。公务员制度在现代政府管理中具有多方面的功能：⑴公务员制度的推行，有利于社会安定和行政秩序和长期稳定。⑵公务员制度的推行，有利于政府管理的民主化

2、、科学化。⑶公务员制度的推行，有利于政府行政的高效化。⑷公务员制度的推行，有利于开发高层次的人才资源。⑸公务员制度的推行，有利于政府为社会提供优质的公共服务。2.我国公务员制度与西方国家的公务员制度相比有何特点？⑴坚持多党合作和政治协商制度，不搞“政治中立”。⑵坚持党管公务员的原则。⑶坚持德才兼备的原则。⑷坚持为人民服务的宗旨。⑸不存在西方意义上的“政务官”和“事务官”划分。3.我国公务员制度与改革前的干部人事制度相比有何特点？⑴建立竞争激励机制，坚持公开、平等、竞争、择优。⑵建立科学管理体系，明确职责规范，实行严

3、格考核，实行工作责任制。⑶建立新陈代谢机制，实行能进能出、能上能下。⑷建立廉政约束机制，保证公务员廉洁奉公。⑸建立系统的法规体系，实行法制化管理。4.我国建立公务员制度有何意义？⑴公务员制度的建立，使我国政府机关的人事制度，由计划经济下的管理模式转到与社会主义市场经济体制相适应的轨道上来。⑵公务员制度的建立，进一步促进和加强了社会主义民主与法制建设。⑶公务员制度的建立，为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供了制度上的保证。⑷公务员制度的建立，有利于造就适应现代化建设需要的、精干、高效的政府机关工作人员队伍，形成

4、强有力的政府工作系统，为现代化建设提供有效的组织保证。5.什么是公务员的权利与义务？公务员的权利和义务有何特点？公务员的权利就是国家法律对公务员在履行行政职责、执行国家行政公务的过程中，可以作出一定行为或不作出一定行为，以及要求他人作出一定行为或抑止一定行为的许可和保障。公务员的义务就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。我国公务员的权利和义务具有以下特点：⑴权利义务的平等性；⑵权利义务的一致性；⑶权利内容的广泛性；⑷权利行使的法定性。6.什么是公务员的申诉与控告？二者有何区别？公务员申

5、诉是指公务员对国家行政机关作出的涉及本人权益的人事处理不服，根据公务员法律规定，向原处理机关、政府人事部门或行政监察部门提出重新处理意见和要求的行为。公务员控告是指公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益行为向上级机关或者行政监察机关提出指控。二者的区别在于：⑴目的不同。申诉的目的是使处理机关改变或撤销对自己的处理规定，以使恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿；控告的目的则不仅是使自己的合法权益得到恢复和补偿，而且还要求有关机关追究实施不法侵害的机关或人员的法律责任。⑵原因不同。引起申诉的原因是公务

6、员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理；引起控告的原因是公务员的合法权益受到不法侵害，要求对责任人进行惩处。⑶功能不同。申诉的重点是保护公务员个人的合法权益，及时纠正行政机关的不当处理；而控告的重点则是公务员对行政机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。7.公务员管理法治化的涵义和作用是什么？公务员管理的法治化是指政府在公务员管理过程中，以法律的精神和原则调整与公务员的工作关系，按照法律规定的人事管理权限，依法对公务员进行管理，保护公务员的合法权益，并约束公务员在法律规定的范围内正确履

7、行职责。其作用表现在：⑴有利于确立政府人事行政的规范化管理，维护政府人事管理运行的秩序。⑵有利于塑造公务员成长和发展的良好环境，提高政府的管理绩效。⑶有利于依法行使政府人事行政管理权，有效地维护公务员的合法权益。8.什么是公务员的职位分类与品位分类？二者有何区别？职位分类是将公务员的职位按其工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件而进行的类别和等级的分类，它着眼于“事”，主要考虑职位本身的四大因素：工作性质、难易程度、责任轻重和所需资格条件。品位分类是以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行的分类

8、，它着眼于“人”，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和资历等，主要考虑人的三大外在因素：学历——人受教育的程度，资历——人的经验，职位——人的任职情况。公务员职位分类与品位分类的主要区别有：⑴形成的背景不同。品位分类产生于资本主义发展较早、国家管理事务相对比较少、政府需要通才型公务员的时代；职位分类是随着社会经济和科技的发展与进步，各行业专业化程度日益提高