《集中“开展三项整顿、树立三个形象”活动方案》

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1、乡党字〔2011〕　号中共达依乡委员会达依乡人民政府关于集中“开展三项整顿、树立三个形象”活动的方案各村、乡直各单位：为认真贯彻《中共毕节地委毕节地区行署关于印发<在执法队伍中集中开展“三项整顿、树立三个形象活动的方案>的通知》（毕委〔2011〕129号）、中共赫章县委赫章县人民政府关于印发《在执法队伍中集中“开展三项整顿、树立三个形象”活动的方案》的通知（赫委〔2011〕152号）文件精神，进一步规范我乡行政执法行为，建设政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁清正、素质过硬的执法队伍。经研究，决定在全

2、乡执法队伍中集中开展“思想、组织、作风”三项整顿，树立“公正、文明、为民”三个形象活动，为全乡经济社会发展营造良好的法治环境。现结合实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合“三个建设年”活动的深入开展，7大力加强执法体系建设，维护社会经济秩序，保护群众合法权益，保障社会稳定发展，全面推进依法行政和法治政府建设进程。以思想整顿转变执法理念、树立公正形象，以组织整顿提高队伍素质、树立文明形象，以作风整顿提升执法水平、树立为民形象为目的，不断增强

3、执法为民、公平公正、文明服务的执法意识，全面提升政府依法行政的能力水平，努力建设政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、廉洁清正、文明公正的执法队伍，促进行政执法队伍依法行政、文明执法，以群众满意的执法工作来树立执法队伍的良好形象。二、组织领导为加强对“开展三项整顿、树立三个形象”工作的组织领导，将各项工作措施落实到位，根据《中共赫章县委办公室赫章县人民政府办公室关于建立全县集中开展“三项活动”联席会议制度的通知》（赫委办字[2011]256号）文件精神，经乡党委政府研究，决定建立达依乡“三项活动”

4、联席会议制度。三、整顿重点（一）扎实整顿思想，树立公正形象第一，整顿执法官僚思想，把人民放在心中最高位置。牢固树立人民至上的价值观，强化维护最广大人民的根本利益和保障人民群众合法权益的思想意识，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为切入点，较好地解决“为谁执法、如何执法”的问题，筑牢公开、公平、公正执法的思想基础，树立公正执法的良好形象。第二，整顿执法特权思想，增强人民主权意识。牢固树立权力来自人民的观念，尊重人民主体地位，把执法实践深深扎根于人民群众的沃土之中，切实保证执法队伍建立在

5、牢固的群众基础之上。第三，整顿执法随意思想，规范执法行为。7要坚持教育为主、惩防并举的执法理念，坚决纠正执法主体不合法、认定事实不清楚、调查取证不充分、使用法律不正确、执法程序不规范等错误执法行为，严禁发生应当处罚而不罚、不应处罚而处罚、同案不同罚、不同案同罚等执法情况。（二）扎实整顿作风，树立为民形象第一，整顿思想作风，强化服务执法意识。要从思想上根本解决“为谁执法、为谁服务”的问题，把执法和“三个建设年”活动结合起来，认真开展作风整顿，提高规范执法为经济社会发展服务意识，强化执法规范，切实为全乡

6、的项目建设营造一个良好的法制环境；把执法和“百名干部下基层走访群众活动”结合起来，做好新形势下的群众工作，问政于民、问需于民，把群众放在心上，把群众当亲人，经常深入实际、深入群众，把执法融入为人民服务的具体实践当中。第二，整顿纪律作风，增强文明执法意识。发现和解决好行政执法过程中存在的粗暴执法、野蛮执法、扰民执法等问题，积极倡树柔性执法、服务执法、亲民执法、和谐执法的执法为民理念，建立清正廉洁、公正文明的执法纪律。切实将“四要十不准”规定贯彻落实到工作中，严格工作纪律管理，禁止执法期间饮酒和酒后执法

7、，加强执法文明监管，不准在执法过程中收取贿赂、搞暗箱操作、违规罚款、扣押、处理罚没物品，禁止在执法过程中刁难、打骂、侮辱和恐吓当事人，做到执法语言要文明、执法行为要规范，要充分体现亲和力，实实在在地做到文明执法、规范执法。第三，整顿工作作风，提高为民执法意识。严禁“以罚代管、以罚代教”7的简单粗暴执法行为，慎用行政强制手段，确保处罚适当、裁量合理，把人民群众满意不满意作为衡量执法效果的第一标尺，自觉建立接受人民群众监督的制度体系，聘请群众监督员，开展明查暗访，对检查出的问题及时进行通报，督促整改。设

8、立监督员热线电话，开展群众评议执法活动，及时发现和解决执法中存在的问题。主动接受社会各界的监督，积极回应媒体监督，树立执法为民的良好形象。四、工作步骤（一）制定方案学习动员阶段（8月15日—8月25日）。各村、乡直各单位要结合实际制定具体方案，确定整顿工作重点，明确整顿目标要求，召开动员大会，做好安排部署。要加强宣传教育，努力营造学法、守法、用法的浓厚氛围。要采取集中学习与个人自学、系统学与重点学相结合的方法，组织执法人员认真学习党的群众观点、群众路线、群众纪律，认真