计划总结 (105)

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1、促进农民工子女义务教育项目总结报告第一篇：项目研究的背景及组织1研究背景随着中国改革开放的深入和城市化进程的加快，我国流动人口规模不断扩大。特别是近二十年来，农村劳动力向城市的流动成为我国流动人口中的重要部分。根据2000年第五次人口普查资料显示：流动人口总量为1.44亿，其中农民工为1.2亿。同时，与早期的农民工流动不同，21世纪以来，以在城市长期务工，且举家外出的农民工比例大幅提高。因此，农民工随迁子女在流入地接受义务教育的问题开始突出。根据2000年人口普查资料推算，全国6－14周岁义务教育阶

2、段农民工随迁子女约为878万人。留守儿童的情况同样严峻，据2000年全国人口普查资料推算，全国共2.29亿留守儿童，留守儿童主要分布在农村地区，农村地区集中了86.58%的留守儿童。半数以上的留守儿童不能和父母生活在一起，这些儿童在成长过程中得不到父母直接的照顾（根据妇联报告，按2005年全国1%人口抽样调查推算，全国农村留守儿童约5.8亿，其中14周岁以下的农村留守儿童约4亿。和2000年相比，2005年的农村留守儿童规模增长十分迅速。）此外，根据世界银行2006年的调查显示，农村人口较为长期的和

3、永久性的转移越来越普遍。对于我国来说，城市化的进程正不断加快，国家统计局数据显示，2006年，全国城镇人口已达5.77亿。占全国总人口比重为43.9％，城市化水平比2002年提高4.8个百分点，年均提高1.2个百分点。这就意味着进城务工农民、随迁子女、留守儿童的数目还将不断增加，它正在成为中国城市化进程中迫切需要解决的现实问题。在中央政府解决农民工随迁子女义务教育“两为主”的政策倡导下，在“两免一补”政策的推动下，各级政府、社会组织、学校在解决农民工随迁与留守子女入学问题上积累了一定的经验和办法。尽

4、管各级政府在农民工随迁与留守子女义务教育的实现上作了许多努力，但是农民工子女义务教育的解决方案尤其是随迁子女义务教育的解决方案与现行义务教育制度的安排存在冲突和矛盾，需要在更大的政策空间和架构中探讨问题的解决方案。49近年来，我国关于农民工随迁与留守子女义务教育的研究成果也比较丰富，也引起了社会各界的广泛的关注。农民工随迁与留守子女的教育问题事关这群儿童教育权利的实现问题，同时，他们接受什么样的教育，处于什么样的发展环境，与未来这个群体的态度、认知、行为的发展密切相关，也与城市的发展密切相关，这是国

5、际上移民教育研究形成的共识。公共教育资源配置不公正,就会导致机会结构不公正,这也是阻碍现代社会阶层结构发育成长的一种制度性缺陷。目前,最严重地影响中国现代社会阶层结构发育成长的公共教育资源配置不公问题,是教育资源配置的不公或不当。分城乡来看,城市的公共教育机构获得的资源远远多于农村的公共教育机构。在我国,地方政府是实施义务教育的主体,而又因为户籍的限制,农民工子女无法享受到流入地政府的义务教育经费。农民工的子女要想进入当地的公立学校就读,必须交高额的“借读费”。对于农民工子女而言,他们既无法享受流出

6、地的义务教育经费,又无法享受流入地政府的义务教育经费。针对上述问题,政府应该在制定公平的教育资源分配体制的框架下,建立适应中国国情的公共教育财政体制,实现教育资源的城乡一体化。使城乡居民享受平等的教育待遇。基于以上背景，在世界银行的资助下，中华人民共和国教育部基础教育司委托中央教育科学研究所，北京师范大学多元文化教育研究中心，华中师范大学组成课题组，专门针对农民工随迁与留守子女义务教育问题展开研究和干预，更好的解决农民工随迁与留守子女在的义务教育问题研究，为政府决策部门提供建议，为更好地解决农民工随

7、迁与留守子女的入学、就读、融合提供研究上的支持。2研究目的与目标在需求评估和政策建议的基础上，探讨地方政府保障农民工随迁子女义务教育的政策空间，建立监测评估指标框架，以更好地保证农民工随迁与留守子女义务教育权利的实现。具体研究目标为：（1）增强地方政府提供义务教育服务的能力；（2）为中央教育行政部门进一步完善相关政策法规提供具体的操作经验；49（3）提升试点项目地区农民工随迁与留守子女义务教育普及率；（4）建立“促进农民工随迁人口子女义务教育”政策的倡导机制。（5）建构农民工随迁与留守子女义务教育监

8、测指标框架；（6）探讨我国转型（城市化进程）时期提供义务教育公共服务的新机制和新模式；研究设计的基本假设：“基线调研——政策分析——试点解决方案——经验积累、提升及采集变化数据——具体政策倡导——系统政策出台”的过程，是提升教育公共服务水平的理性途径。3基本任务及研究过程本研究设计了5项基本任务：3.1基线调研随迁子女：中央教科所课题组2006年在大、中、小三类共9个城市，通过文献研究、问卷调查、访谈等方法进行数据和资料的收集调研。问卷调查共抽取公立学校4所，经地方教