差别化水价机制11

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1、XX县实行差别化水价机制工作方案随着经济社会的快速发展和自然环境的不断变化,全县缺水情况日益严重,地表水不断减少,地下水大幅下降,水资源总量下降明显。水资源短缺已成为制约我县经济社会可持续发展和生态环境改善的突出问题。要解决这个问题,必须充分发挥价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的重要作用,全面推行以“差别化水价”为重点的水价改革,促进节约用水和水资源可持续利用,努力建设节水型社会。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入地贯彻落实党的十八大和十八届三中全会

2、精神，紧紧围绕“市场调节、政府补贴、促进节约”这一主题，保证水资源可持续利用，提高用水效率，促进节约用水，尽快建立健全以用水的差别化水价机制，逐步形成节水型的经济增长方式和消费模式，从而推进资源节约型、环境友好型社会建设。二、工作原则和目标工作原则：调整水价和理顺水价结构，按照不同用户的承受能力，建立多层次的供水价格体系，充分发挥价格杠杆对用水的调节作用；对缺水和贫困地区水价进行减免或政府适当补贴，充分保障人民群众日常生产生活用水需求；进一步强化水价对供水单位的成本约束，提高管理水平，降低供水成本，发挥价格

3、机制在水资源配置中的基础性作用。工作目标：全面征收水资源费，优化供水结构，提高全县水资源使用率；工业和农业用水实行“差别水价”，建立以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用的节水型社会为核心的水价形成机制。三、工作措施1.加大水资源费的征缴力度和征收范围。依照《中华人民共和国水法》及《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令）的规定，进一步强化征收手段，制定各项配套办法，价格、水行政主管部门要联合成立专门的征缴稽查机构，确保科学、公平、合理地征收水资源费；扩大水资源费征收范围，对

4、城市公共供水、水利工程供水等征收水资源费。对从事农业生产（不包括经营性林场、苗圃及养殖），以及农村生活用水、取水的，暂缓征收水资源费。2.加强取水许可审批，严禁非法取水。水务部门要严格按照相关法律对取水许可申请进行审批，确保水资源开发利用的可持续发展；加强对地表水、地下水取水行为的监管力度，严禁用水企业或用水户私自非法取水，对已取得取水许可但超额取水的用水企业或用水户采取停产整改或吊销取水许可等强制措施。3.制定科学合理的农业用水价格政策。农业灌溉用水价格政策的制定，要在充分考虑农民承受能力的同时，区别丰水

5、地区和缺水地区，对不同地区、灌溉方式实行差别水价；认真测算各种灌溉方式的用水量，制定农业用水定额，对用水量大的漫灌逐步实行差别水价，对管灌、喷灌、滴灌、渗灌等用水实行优惠的价格政策。要将农业灌溉用水纳入管理范围，合理核定到农户的最终水价，实行水量、水价、水费“三公开”，提高水费管理透明度，建立科学合理的农业用水价格形成机制。4．严格把控工业用水。对发电、钢铁、化工、造纸、酿酒等行业中属于限制类、淘汰类的企业，或上述行业的企业中属于限制类、淘汰类的生产能力、工艺技术、装备部分，以及高污染企业用水实行“差别水价

6、”，即：在现行水资源费、城市公共供水超定额、超计划用水加价的基础上，限制类企业或企业中限制类生产能力、工艺技术及装备部分加一倍；淘汰类企业或企业中淘汰类生产能力、工艺技术及装备部分加三倍；污染严重的企业在限制类、淘汰类水价的基础上加一倍。 5.对高耗水行业实行高水价。洗车、高档洗浴等高耗水行业必须安装符合相关国家规定和标准的节水、净水设备。对高耗水行业实行定额用水制度，并按照不低于现行商业用水水价二倍的收费标准进行征收；对超定额用水的，按现行商业用水水价四倍对超出部分进行征收，并采取限供或停供等强制措施。6

7、.进一步加强农村用水户协会建设，完善和配套农村居民用水水价制度。在有集中供水设施的自然村（组），由村（组）居民选举成立村（组）用水户协会，负责本村（组）供水设施管理维护、水费征收等工作。农村用水户协会要遵照当地水资源情况，并在尊重村民集体意愿的基础上，尽快制订各村组居民用水水价、定额及相关机制。在定额范围内执行基本水价，超定额、超计划部分实行差别水价；对不遵守相关制度的，当地用水户协会可对其进行限供或停供等强制措施。7.合理调整水利工程供水价格。根据《水利工程供水价格管理办法》和国家的有关规定，水利工程的运

8、行费用应当区别性质，分类补偿。用于防洪等社会公益性的各种费用开支，应当通过财政和征收的各种水利规费支付；用于供水等经营性的费用开支，应当逐步做到通过价格机制合理补偿。水利工程供水价格应当根据国家的产业政策和各类用户的承受能力，实行不同的水价政策。水利工程水价应当逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，以保障水利工程的正常运营、维护，最大限度地发挥水利工程的社会效益。8.对干旱缺水和偏远贫困地区予以优惠政策。