中国慈善事业亟需立法——慈善法制化的呓语

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1、2009年，12N6日，由经济日报报业集团、中国企业家杂志社主办，主题为“新商业文职的中国路径”的2009(第八届)中国企业家领袖年会在北京隆重开幕民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀在主题为“公益的进步与社会企业的创新”的分论坛上透露．目前民政部已经按照程序将慈善法草案上报国务院．国务院也是在紧锣密鼓请专家论证．将来要到全国人大，全国人大也将此计划列的很靠前．这部法律会很快出来2008年汶川大地震之后，中国的慈善事业出现了井喷”现象．中国人的慈善热情被全面点燃．涌现出很多爱心慈善组织。中国的慈善事业虽然取得了长足的发展．但是与

2、慈善发达国家相比仍有很大的差距．其中慈善事业的规范化已成为了慈善事业发展的当务之急。因此，用完善的法律、法规去规中国范慈善事业．已经成为了社会大众关心的热点问题。本期我们将针对中国慈善事业从法制上如何与国际接轨进行深入地探讨。慈善法制化的语且不说中国的国民人均收入仅为美国的十六分之一，在法治的层面，当公权力操控的强大资源明显向着资本倾斜，劳资博弈缺乏一个公平公正的平台而社会保障叉并不那么全面且丰厚的时候，我们怎么可能奢望囊中羞涩的中国普罗大众会掏出自己的吃饭钱、看病钱、养老钱?文l本刊记者柯山没新兵出童麓■t聪掉了军羹开原那年18岁

3、，长得牛高马大，18O的个头，相貌堂堂．膀大腰圆。身好篮在了“别人”的身上，不用说这个”别种门娄的社会政策，最要紧的当数法治的球功夫。在那个火红的年代里，开原也跟^是有些背景的了。的规则了。帮同学一道被敲锣打鼓地送到了多下。这样的事情放在那个无法无天的年有^这样说，慈善可以实现社会公苦捶了两年，盼到了征兵。接兵的解放军代，实在是算不了什么，跟这篇文章的题平．慈善公益组织是相对于政府、企业的叔龊喜欢这个身形彪悍又会打篮球的小伙目似乎也离得太远，但是一个社会如果没第三方力量。但是理论之树长在现实的灰子．很快就定下了开原的名字。政审、体有

4、了规则，用今夫的话说，一个社会没有色土壤中未必长膏，慈善，作为一种自下检，该走的过场都走过了，一套只差了领了法制，一件小的事情或许就会从此改变而上、依靠全体社会成员自觉、自愿、自章帽撇的新军装也穿上了身。可就在临到了个人的命运。这是个人的机会成发地公益行为，尽管也可能在回馈社会、新兵们登车出发的时候，就在当时的公社本，无数个人的机会成本累加起来，这就帮助弱者方面产生一定的作用，在一定程武装部的间屋于里，开原被命令脱下军成立了社会的机会成本。换言之。社会得度上平和、化解社会矛盾，努力地和谐这装。没有什幺理由，也不需要什么理由，承受更大

5、的成本更大的曲折换取进步和个社会，恐怕我们还是不得不承认，当下牛高马大的开原楞是没敌过四五个壮汉的发展。而这些，本应当是可以避免的。中国这个”第三方力量”其实还相当的赢蛮力，被强行剥掉了军装。悲愤的开原只要使这个社会实现公平正义，使每个弱，我们的社会保障、国民的公益慈善意能限睁睁看着刚从自身￡脱下的军装穿^都能够公平地享有发展的机会，除了各识相当的“初级阶段，公益慈善事业面蓑键词，正是当下国公益慈善面对的困l一言以敝之，这些个符理惑，大致地勾勒出幅当下中国公益慈善l体制、ljI{务机制．薄n弓、l缺位、缺乏制度安排等等的关键浏，址下

6、·1公镒慈辫I酊对的IH惑．人J敛地勾锄Il{一善慈焱对公f啉鉴心包师导-I力能有没是放小不心不，I障保制法1i『特家业企I．但业事善。任信。制到说失缺的规法善慈厦涉国六有规法政，红法、，例条、法税得所业则圳，部六这辕盏公曦营香睫利弱=i公益慈簿不那么完的生l念l情的生士博学太东山热业。不业企的们我上实事为，业企多许让先缺的度制是而缺钱的道少用何如去捐，些的过触接他到谈鉴心包一慈做想很们他业企营民是，}度制与制体的前目对们他÷律法是先首然当失缺的，、们专我前目下了理清家一，行律法的赠捐益公厦以业、赠捐业事益公是别分，，会宇理管记登团

7、社法、企，例条鳇管登会金记、施实别翱税昕人个醴以略已雅叫行律、制击拘嚷事、说喜影孛始邮鳓关艮_#二一临的法制环境也还相当的不完善．通过慈善实现社会公平的目标何其遥远’拎■毫鬟童馈臂后的墓■生森还记得5l2汶JI】地震后，全球华^感囊同身受，爱心如“井喷之势。人们也注意到，有爱心人士用席袋装着钞票前往灾区，见人就发现金。这些爱心人士的举动可髓有他们认为值得这样做的理由，其实公众也不难揣度一二。拎着麻袋给灾民发现金，恰恰映照出当下中国慈善公益事业面对的尴尬——公益机构缺乏公信力，其本质在于公益慈善法制环境的缺失。制度化不够，这在定程度上

8、影响了中目部●WESTCHINA2010年1月