广州市_十二五_规划前期研究课题指南

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1、附件1：广州市“十二五”规划前期研究课题指南一、广州“十二五”时期内外部发展环境和经济社会发展趋势研究。分析今明两年国际国内宏观经济走势及其对后五年发展的影响，预测今明两年美国次贷危机和全球金融市场动荡对广州发展的影响，研究“十二五”时期广州发展的自身条件、内外部环境，判断广州所处的发展阶段和基本特点，面临的机遇、竞争和挑战，分析“十二五”时期经济社会发展的基本趋势和保持经济持续快速健康发展的新要求。二、广州市“十二五”规划总体思路研究。按照强化国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心和区域金融中

2、心的地位，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市的新要求，多角度、全方位分析判断“十一五”期间广州经济社会发展取得的主要成绩、存在的问题及面临的主要矛盾，对新一轮发展作出总体评价和经验总结，提出“十二五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和到2020年远景构想，明确发展的重大战略、重点任务和政策措施。三、广州市“十二五”规划发展目标和指标体系研究。4以科学发展观为指导，确立经济社会发展主要目标，研究提出“十二五”总体规划指标体系、指标选取原则、指标含义及算法、

3、指标目标年预测值，以及促进经济增长、结构优化升级、节约能源资源、保护生态环境、建设宜居城市、发展公共服务和提高人民生活水平等方面的分目标和量化指标，并对2020年目标进行展望。四、广州增强国家中心城市功能的对策措施研究。从国家战略高度和贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的角度，研究提出“十二五”时期广州增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，强化国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心和区域金融中心的基本思路、对策措施和重大项目。研究建设广东宜居城乡“首善之区”和面向世界、服务

4、全国的国际大都市的基本思路、对策措施和重大项目。研究如何发挥国家中心城市优势推进广佛同城化、广佛肇经济圈建设和珠江三角洲地区经济一体化等。五、广州培育支柱产业和做大做强企业集团研究。分析国内外产业结构调整和产业转移的新趋势，提出新形势下培育支柱产业和新兴产业发展的总体思路、主要目标、重点领域和政策措施。提出加快产业发展集聚化、中心城区产业“退二进三”、主要产业功能区发展上新水平的具体措施。研究引进央企、国内大型企业，加大与央企、国内大型企业合作，扶持有发展潜力的市属企业做大做强，提高经济自主发展能力，增

5、强经济总体竞争力的思路与对策。六、广州扩大内需的对策措施研究。分析国内外先进城市扩大内需的主要经验及启示。国内转向主要依靠内需拉动经济增长的政策动向及对广州发展的影响。“十二五”期间广州扩大内需的基本思路，要解决的难点问题、主要途径、政策措施、项目安排和制度保障。4七、广州市重点发展区域及对策措施研究。研究提出“十二五”时期全市区域协调发展、培育经济增长点的基本思路、对策措施，确定重点区域发展定位、范围、发展方向及其主导产业选择等，研究资源供给能力及加快发展的政策措施等。八、提高广州自主创新能力与激发创

6、新资源活力的对策措施研究。按照我市建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地的目标要求，研究提出“十二五”期间大力推进自主创新的总体思路、发展目标和重点任务；加强创新资源特别是高端要素资源聚集，激发创新主体活力的思路与举措；优化投融资、人才保障、基础创新平台和公共服务平台建设等发展环境的思路与对策。九、广州新型城市化道路发展研究。深入分析城市化发展的基本规律，研究中国特色的城市化道路政策取向对广州的影响，总结广州“十一五”时期城市化的主要经验、存在的问题，研究“十二五”时期广州城乡一体化的新形势

7、、新要求、新思路、新任务和新举措，如何加快覆盖城乡的基础设施体系、公共服务体系建设，推进中心镇建设，增加农民收入等。十、广州市改革发展先行先试研究。4研究“十二五”期间创新经济社会管理体制机制的主要任务、重点领域、重点任务和实施步骤。提出加快发展总部经济、空港经济、海港经济，大力发展先进制造业，建设区域金融中心，促进对外经贸合作交流等重点领域和关键环节改革发展先行先试的目标、方向、任务和措施，提出广州需抓紧制订的政策和积极向国家、省争取支持的政策等，形成完善的先行先试政策体系。4