关于加强水利工程管理工作的实施细则

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1、关于加强水利工程管理工作的实施细则为了充分发挥水利工程在国民经济和社会发展中的积极作用、建立起适应社会主义市场经济的水利工程管理体制和良性发展机制、推进水利产业化进程、依据国家有关法律、法规和省市有关文件精神、结合我区实际情况，现就加强全区水利工程管理工作提出如下实施细则：一、指导思想以党的十六大、十六届三中全会精神和国务院《水利产业政策》为指导，以确保工程安全运行为前提，以深化水利改革为动力，以充分发挥工程效益为目的、加强和完善工程管理和经营管理工作，努力实现管理工作的制度化、规范化、科学化、法制化，促进

2、水利事业的进一步发展。二、目标原则加强水利工程管理工作要实现三大目标：一是理顺水利工程管理体制，切实解决管理权限不清晰、管理范围不明确、管理责任不落实等问题，形成由水利部门主管水利工程的行业管理体制，二是确保工程安全运行，切实转变水利工程重建轻管的状况，严格按工程运用调度方按运行，制止各种违章行为，确保工程设施的完好和安全，发挥工程应有的综合效益。三是建立水利发展机制，切实解决水利工程“只使用不维护、有收益不投入”而导致工程老化失修、效益衰减、标准降低等问题、形成以管理促经营、以效益促建设的良性发展机制。在

3、加强工程经营管理工作中应坚持五条原则：一是依法办事的原则，不论是工程管理还是水土资源的经营开发，都必须做到依法办事。二是权责明确的原则。水利工程实行统一管理和分级管理相结合，管理、维护、投入、经营的职责和权利应明确。三是利益兼顾的原则。要做到工程效益、生态效益、社会效益和经济效益兼顾。四是服务至上原则。加强工程经营管理的目的是为了更好地为经济建设和社会发展服务，因此要切实做到管理和服务统一，通过加强管理而进一步提高服务功能。五是深化改革的原则。要将经营管理工作和深化水利改革相结合，引进竞争机制、深化人事、分

4、配制度改革。一、管理范围（一）工程管理范围根据《云龙区水务处工程管理实施办法》规定，河道的迎水坡坡面、河滩、河槽、堤身（水库大坝）和堤（水库大坝）背水坡脚外的保护地为工程管理范围，保护地的规定具体如下：1、区管主要河道堤防（1）奎河：河口线以外10米（2）废黄河：老堰顶五十米及堤背水坡脚外30米。（3）三八河：有堤防段背水坡堤脚外10米，无堤防段河口线外20米。（4）房亭河：河口线以外15米。（5）拦山河、琅溪河、顺堤河，阎河背水脚外20米，无堤防段河口线外20米。（6）主要大沟：店子大沟、土山寺大沟、乔家

5、湖大沟、骆驼山大沟、，有堤防段背水坡堤脚步外5米，无堤防段河口线外10米。（二）一般河道堤防及排灌沟渠的管理范围（1）中沟、干渠：两侧堤防背水坡堤脚外5米。（2）小沟、支斗渠：两侧堤防背水坡堤脚外3米。（3）无堤防的沟渠：两侧口边线外5米。（三）涵闸、抽水站、蓄水塘的管理范围1.东风桥闸：上下游各一百米，河道两侧各五十米2.涵洞：上下游各五十米，左右侧二十米。3.抽水站：进水池及出水池以外各五十米，左右侧各二十米。4.兵马俑蓄水塘：塘口外五十米。（四）下列水库大坝的管理范围为：大龙口、六堡两座水库库区及大坝

6、背水脚外五十米（有截渗沟为沟外口）。二、工程经营范围：属区水利部门统一经营管理的工程经营范围如下：1、国有河道：区土地部门给予确权认证的范围内；2、大龙口、六堡两座水库库区及大坝背水坡脚外五十米（有截渗沟的为沟外口）。3、集体河道及大沟、中沟、干渠：堤背水坡脚以内；属工程管理范围但在水利部门统一经营范围外的工程保护地，仍由当地集体安排耕种，但不得有违章行为。二、管理形式根据《江苏省水利工程管理条例》（2000年6月30日江苏省九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）和徐州市堤坝管理条例：水利工程设施应按

7、照受益和范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合的办法进行管理的规定，区政府根据徐政法[1997]93号文《关于理顺水利工程经营管理体制的通知》对我区的水利工程分三种形式实施经营管理：1、区直管：经营管理权属于区水务处，具体管理的职能单位是区水务处有废黄河、三八河、奎河、房亭河等。2、办事处管：经营管理权店子大沟、土山寺大沟、乔家湖大沟、骆驼山等大沟。3、水利服务站管：经营管理权、拦山河、琅溪河、琅河、闫河、顺堤河。2、水库管理所管：经营管理权：大龙口、六堡两座水库库区及大坝背水坡

8、脚外五十米（有截渗沟的为沟外口）。3、居委会管：经营管理权属于居委会，具体管理所在居范围内的中沟、小沟、中渠、支斗渠沟渠、塘坎、池塘。4、经营管理权兵马俑蓄水塘，塘口外五十米。5、管理办法1、划定管理范围。按照管理权属，通过确权发证和划界埋桩工作，合法确定经营管理范围。原有河道及水库的土地所有权属国有，由区土地管理部门办理确权认证手续；其它办事处管河道、中沟、小沟、干渠等由所在办事处管理部门办理相关手续。2、建立