环境法规、标准与监督管理

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1、环境法规、标准与监督管理一、环境保护法1、定义指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。2、目的与任务保护和改善生活环境和自然环境防治污染和其他公害保障人体健康3、特点广泛性综合性社会公益性世界共同性科学性4、实施主体与手段国家立法机关国家司法机关国家检察机关国家行政机关企事业单位社会团体公民个人5、环境法律责任行政民事刑事二、环境保护法体系1、定义指由一国开发、利用、保护、改善环境的全部法律规范按照其内在联系而分类组合在一起的统一整体。2、构成中国目前已经形成

2、了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系。(1)宪法(2)基本法(3)环境保护单行法(4)环境保护行政法规(5)环境保护地方性法规(6)环境标准(7)其他部门法中关于环境保护的法律规范(8)国际环境保护公约(1)宪法《中华人民共和国宪法》规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”(2)基本法《中华人民共和国环境保护法》是中国环境保护的基

3、本法。该法确立了经济建设、社会发展与环境保护协调发展的基本方针，规定了各级政府、一切单位和个人保护环境保护的权利和义务。(3)环境保护单行法环境保护单行法是针对特定的保护对象如某种环境要素或特定的环境社会关系而专门调整的立法。它以宪法和基本法为依据，又是宪法和基本法的具体化。单行法名目多，内容广，可归纳为：（1）土地利用规划法：土地利用规划包括国土整治、农业区划、城市规划和村镇规划等方面，目前已颁布了《城市规划法》。（2）污染防治法：环境污染是环境问题中最突出、最尖锐的部分，一般来说，在工业发达国家，环境

4、法是从污染控制法发展而来的。在环境保护单行法中，污染防治法占的比重最大。我国已颁布的污染防治法有：《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保护法》和《噪声污染防治法》。（3）环境资源法：为了保护自然环境和自然资源免受破坏，以保证人类的生命维持系统，保存物种遗传的多样性，保证生物资源的永续利用，目前我国已颁布《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《水法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》、《农业法》等环境资源法。(4)环境保护行政法规我国还

5、制定了《噪声污染防治条例》、《自然保护区条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《化学危险品安全管理条例》、《淮河流域水污染防治暂行条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《基本农田保护条例》、《城市绿化条例》等30多件环境保护行政法规。此外，各有关部门还发布了大量的环境保护行政规章。(5)环境保护地方性法规各地方人民代表大会和地方人民政府为实施国家环境保护法律，结合本地区的具体情况，制定和颁布了600多项环境保

6、护地方性法规。(6)环境标准环境标准是环境法律体系的一个重要组成部分，包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、样品标准和方法标准。环境质量标准、污染物排放标准分为国家标准和地方标准。环境质量标准和污染物排放标准属于强制性标准，违反强制性环境标准，必须承担相应的法律责任。(7)其他部门法中关于环境保护的法律规范其他部门法也包括许多关于环境保护的法律规范。如《民法通则》、《刑法》、《治安管理处罚条例》以及一些经济法规。其他法规如《中华人民共和国节约能源法》、《消防法》、《文物保护法》、《卫生防疫法》也

7、与环境保护工作密切相关。(8)国际环境保护公约中国政府为保护全球环境而签定的国际公约，是中国承担全球环境保护义务的承诺。国际公约的效力高于国内法律（我国保留的条款例外）。三、主要环境保护法介绍1、中华人民共和国环境保护法颁布于1989年12月26日，自公布之日起施行。该法是对1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》的修订而重新颁布的，共分6章47条。作为一部环境保护综合性的基本法，它对环境保护的重要问题作出了较为全面的规定。该法规定了中国环境保护的基本原则和制度，如将环境保护纳入国民经济和社会发展计

8、划；实行经济发展和环境保护相协调、预防为主、防治结合、综合治理等原则，以及环境影响评价制度、“三同时”制度，排污收费等制度。该法较为全面地规定了环境监督管理、保护改善环境、防治环境污染和其它公害以及违反环境法应承担的法律责任等方面的内容。2、中华人民共和国水污染防治法1984年5月11日颁布，自1984年11月1日开始施行，1996年5月15日对该法进行了修正。修改后的该共分7章62条。该法对水环境质量标准和污染物排放标准的制