郭县长讲话2011

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1、郭县长在全县集中整治“两非”专项行动会议上的讲话（2011年10月28日）同志们：今天召开全县出生人口性别比偏高问题专项集中整治“两非”行动会，主要任务是传达贯彻省、市有关工作会议精神，安排部署我县出生人口性别比综合治理工作，开展集中整治“两非”专项行动。专项行动实施方案已发到各位手中，希望各单位严格按照方案要求，认真抓好落实。下面，我强调三点意见：一、充分认识目前面临的严峻形势，切实增强做好综合治理出生人口性别比工作的紧迫感和责任感出生人口性别比偏高问题，早已成为影响和制约我国实现未来人口均衡发展的重大问题，国家领导人

2、敏锐洞察、高度重视。2005年，国家下发了《国务院办公厅转发人口计生委等部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的通知》（国办发〔2005〕59号），正式启动了综合治理出生人口性别比偏高问题的序幕。2011年４月26日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十八次集体学习时的讲话中，明确将“综合治理出生人口性别比升高问题、切实促进社会性别平等”作为新时期人口工作的六项重点任务之一，要求依法严厉打击“两非”行为，下大力气解决出生人口性别比偏高问题。20116年８月16日，国家人口计生委、公安部、卫生部、

3、国家食品药品监管局、总后勤部卫生部、全国妇联等六部门联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议，拉开了今年全国集中整治“两非”专项行动的序幕。我县从2004年9月开始，在全县范围内开展了出生人口性别比专项治理工作。近年来，在县委、县政府高度重下，计生、卫生、药监、公安、妇联会等五部门认真贯彻落实中央、省、市、县工作部署，不断创新体制机制，加强基层基础工作，管理与服务水平大幅提高，出生人口性别比偏高的压力得到一定程度的缓解，但仍存在一些薄弱环节和问题。一是从县人口计生委抽样调查请况看，我县出生人口性别比男：女高达15

4、0，全国“六普”数据显示0-19岁人群，男孩要比女孩多出2377万人，专家预测，未来十年后中国未婚人群，男性人数大约高出同年龄女性3000万人。出生人口性别比失衡，不仅会直接造成婚姻挤压，危害女性的生命权和生存权，还会引发性暴力等高频犯罪，冲击家庭稳定，影响社会和谐。实现出生人口性别的正常平衡，是关系民族繁荣、国家长治久安和经济社会协调发展的重大战略问题，是衡量和检验人口计生工作质量与整体水平的重要标准。二是就工作过程的开展情况而言，全县出生人口性别比综合治理工作不是在加强，而是在削弱，不是在综合治理，而是在各自为政，不

5、是在主动想办法解决，而是以往的工作措施在不断的丢失，基本处于6政策出台无人问津，安排部署无人落实，通报下发无人知晓的工作态势(在这里说一点，县妇幼保健院对新生儿出生实名制上报工作有抵触情绪，不理解、不支持、不配合，报表数字迟迟不给，认为出生实名制上报就是你计生委的工作，这是在给“我们”找麻烦，增加工作量)，这些问题如不引起高度重视、加大综合治理力度，尽快扭转被动局面，后果不堪设想，我们在座的各位将无法向县委政府交待，更无法向社会交待。因此各相关责任部门一定要站在落实基本国策、维护社会稳定和对子孙后代负责的高度，站在落实科

6、学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识开展综合治理出生人口性别比工作的重大现实意义和深远的历史意义，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，上下齐动手，各方齐努力，真正把综合治理出生人口性别比工作抓紧抓好，抓出成效，为全县经济社会健康发展创造良好的人口环境。二、立足当前，着眼长远，扎实推进出生人口性别比综合治理工作（一）加强阵地建设。各成员单位抽调一名专人负责性别比工作，挂牌上岗。每周一、周五在县性别治理办公室综合办公，实行签到制。　（二）加大宣传教育力度，营造良好的舆论环境。6要深入广泛地开展专项治理的宣传，要宣传性别比失调

7、给社会、家庭、后代带来的严重危害性；宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《河南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》等；宣传县委、县政府及相关部门治理性别比失调问题的态度、决心、措施；宣传打击违法犯罪的典型案件。要把宣传教育贯穿于集中治理活动的全过程。县广播电视台开辟专栏；县直相关单位、乡镇要经常出动宣传车进行宣传；乡村要结合婚育新风进万家活动，进村入户进行面对面的宣传，并发放专题宣传品，努力营造有利于综合治理出生人口性别比的舆论环境。（三）加大孕情监测力度，落实孕情跟踪责任制。要使过高

8、的出生人口性别比降下来，最根本最有效的措施是实行孕情跟踪服务与管理。第一要加强对未婚男女青年的教育，制定切实可行的措施和制度，特别是对外出务工的男女青年要办理《婚育证明》，加强双向管理，掌握准确信息，防止暗婚、暗育。第二要把住孕情监测关。必须采取得力措施，提高参检率，务使所有孕情监测对象，按期参加孕检。对符合政策、安