关于地方人大在构建和谐社会中作用发挥之可能的粗浅分析

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1、关于地方人大在构建和谐社会中作用发挥之可能的粗浅分析永丰镇人大张兴明朱巧宝党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，党的十六届四中全会又提出了“构建社会主义和谐社会”的战略目标，首次把和谐社会的建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，这既是我们党执政理念的一次重大创新，又是全党全国人民要为之奋斗的宏伟目标。和谐社会是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，作为地方最高权力机关的地方人大及其常委会，在构建和谐社会中是个什么角色，能否发挥作用，本文就此做

2、一些粗浅的分析。一、从自身性质来分析：人民代表大会制度是构建社会主义和谐社会的保障基础人民代表大会制度是符合中国国情，体现中国社会主义国家性质，能够保证人民当家作主的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明建设的重要制度载体，是构建社会主义和谐社会的保障基础。1、人民代表大会制度最能体现最广大人民的意志和愿望。-8-所谓和谐社会，实际上是最大多数人的利益和权力能够得到最大限度的满足。人民代表大会制度正是为了体现广大人民的意志和愿望、实现人民当家作主而设计的政治制度。人民代表大会制度是根

3、据民主集中制的原则，通过民主选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主的一种政权组织形式。它是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，符合我国国情，与人民民主专政的国家性质相适应。民主集中制是我国国家机构的基本原则。这个原则是建立在国家的一切权力属于人民这一基础之上的。整个国家机构就是按照一切权力属于人民和民主集中制的原则组成并运转的。如果最广大人民的利益和意愿能够通过人民代表大会制度得以实现，那么整个社会就能够和谐；反之则谈不上和谐社会。2、人民代表大会制度能够实

4、现社会资源的公平分配。-8-人民代表大会制度所体现的本质是国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民代表大会制度通过立法这一权力，实现社会资源的第一次分配，对权利、权力、义务、责任和程序这些规范要素的合理安排，形成调整社会关系的法律体系，以确保公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这些价值目标得到确认、尊重和实现。例如，公民个人权利与政府权力之间的协调是构建和谐社会的关键，

5、只有人权得到尊重和维护，公民各项基本权利得到保障，政府权力得到合理限定并且严格依程序行使，才能实现充满活力和安定有序的社会状态；而公民个人权利与政府权力之间的协调，只有通过系统合理的法律安排，才能得到持续有效的实现。人民代表大会制度下的各个层次的立法活动正是公平分配的最佳选择，人民可以通过人民代表大会这种民主形式充分表达自己的意愿，通过法定程序将最大多数人的意愿以宪法、法律、法规等等规范性文件固定下来。象十届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，就体现了人民通过人民代表大会制度赢得了

6、应有的权利。3、人民代表大会制度有能力保障社会公平正义。-8-人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，这个根本制度的表现形式决定了它有能力保障社会公平和正义，这是形成和谐社会的基础。一是就权力机关而言，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，都是由人民民主选举产生的，对人民负责，受人民监督，这就决定了组成人民代表大会的每一位代表，必须以代表人民的利益和意志为前提，依法行使参与审议通过法律、决定重大事项、选举国家机关组成人员等各项权力；否则，选民或选举单位可以依照法定程序，罢免自己选出的代表。二是就执行机关来说，国家根据宪法

7、和法律，把一部分权力授予政府、法院、检察院等国家和地方权力的执行机关分别行使；这些国家机关都由人民代表大会选举产生，同样要对人民代表大会负责，受人民代表大会监督，决不能脱离或者违背人民代表大会的意志而进行活动。三是就行使权力的范围和方式来看，各级人大及其常委会行使权力的范围和方式，宪法都有明确规定：全国性的重大事项由全国人大及其常委会讨论决定，地方性的重大事项由地方人大及其常委会讨论决定，人民代表大会及其常委会集体行使职权，并按照少数服从多数的原则民主决定问题，而不是由一个人或少数人决定；这就说明国家的权力始终掌握在全体人民

8、的手中。基于上述三个原因，人民代表大会代表着人民的利益和意愿，掌控国家和地方的立法、监督、决定重大事项、选举和任免国家机关组成人员等权力，当然有能力保障社会的公平正义。二、从职能范围来分析：人民代表大会是构建社会主义和谐社会的重要力量地方各级人大及其常委会是国家权力机关的重要组成部分，依法