以“四换”助推浙江转型升级

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1、以“四换”助推浙江转型升级　　对当前人均GDP跨过1万美元大关的浙江而言，加快转变经济发展方式已刻不容缓。浙江省委、省政府提出通过“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”，打造浙江经济升级版，就是要以高端替换低端、智能替换人工、集约替换粗放、新型替换传统，进一步增强产业竞争力、劳动生产力、土地配置力和市场开拓力，进而提升浙江经济综合实力、核心竞争力和可持续发展能力，促使经济迈入更高质量、更高层次的发展轨道。　　以“腾笼换鸟”撬动产业竞争力　　腾笼换鸟是产业结构演进的客观要求，“腾笼”是前提，“换鸟”是目

2、的，早腾早换才能更加主动。如果笼子腾不出，鸟就飞不来，有效投资就落不了地。当前，战略上“为什么腾换”已很清楚，关键是战术上“怎么腾换”。　　提高“市场集中度”，着力培育一批千亿级百亿级大企业。现代经济是规模经济，竞争力不在于多寡，不是以多取胜，关键是市场竞争力，特别是掌握市场话语权、有行业引领能力的大企业。苹果公司富可敌国，超过了澳大利亚等很多国家的GDP，77个苹果公司相当于全球股市市值。我们缺乏这样富有竞争力的大企业，各地都在穷追猛赶，江苏提出打造一批超百亿的大企业，上海提出重组一批具有国际竞争力的世

3、界级大企业，广东今年提出7年时间培育20家千亿级大企业。我们必须握紧“五指”打造“拳头”企业，看一下行业市场集中度怎么样，各行各业领军企业有哪些，在全球生产体系中处在什么位置，从中遴选20～30家企业作为重中之重给予扶持，帮助它们在“逆水行舟”环境中“弯道超车”，加速成为超千亿的具有核心竞争优势的大企业，同时着力培育一批具有行业引领优势的千亿级后备企业，加快形成以千亿级百亿级企业为核心、大中小企业紧密协作的产业组织体系。像微软、丰田、通用、三星等世界顶级企业，在业界颇具影响力、市场力和领导力，而且如“百鸟

4、朝凤”吸引了大批配套企业集聚其麾下，这些大企业的每一步创新带动了上下游企业的联动创新，形成了行业协同创新引领优势，占据着难以撼动的市场主导地位。这才是最快解开浙江市场主体结构低端化的一条思路。　　提高“投入产出率”，深挖行业升级换代潜力。以“投入产出率”为评价标准，细分行业仔细排一排，哪些有竞争力，哪些比较弱势，哪些需要培育，哪些必须整治，衡量指标是单位用地、用能、用资、用水带来的产出水平。这是确保投资有效性、持续性的关键。投入产出率低的行业企业，像设备简单、工艺落后、安全系数低、污染大的小企业小作坊，继

5、续通过能耗排放标准和要素配置，坚决倒逼其转型或淘汰，不要担心一时产业转移、劳动力转移引起的产能下降和增速趋缓。如果落后产能“鸠占鹊巢”，不抓紧淘汰，不光是高端产能无处可落，而且容易形成粗放式路径依赖，在产业链价值链低端被锁定，逼在“痛苦曲线”高点，将来更是高端进不来、低端退不出。因此，对技术含量高、成长性好、辐射性大、负效用小、处于产业链价值链高端、投入产出率高的行业企业，要作为重中之重加以扶持，发挥龙头带头作用，引领行业整体提升。对于好的“外地鸟”，要善于筑巢引凤，以大引大、以强引强、以内引外，借鸡生蛋

6、，发挥鲶鱼效应，激活带动本土产业。行业企业怎么样，要由市场甄别筛选，靠投入产出率说话，不要以传统产业还是新兴产业来划分。如果戴着战略性新兴产业帽子，搞的是低端生产加工环节，“新瓶装旧酒”，“为他人做嫁衣裳”，那投入产出率高不了；如果一哄而上搞战略性新兴产业，没有差异选择、错位布局，同质化严重，那过不了多久又是重复建设、产能过剩、低端循环、恶性竞争，还会关联到企业债务风险和银行不良贷款。光伏产业和无锡尚德就是前车之鉴。传统制造业也不一定是低端产能。没有夕阳的产业，只有夕阳的技术。螺蛳壳里照样能做道场。关键要

7、植入技术，用创新支撑，以投入产出率检验。　　以“实绩论英雄”，充分激活区块转型提升活力。用地用能用水、环境容量、排放指标等公共性资源要素，其稀缺性特质甚于市场要素，配置好了不仅有利于最优化利用，而且能够激活区块转型提升动力。尽管公共性资源要素不能完全市场化，但可遵循市场化配置逻辑，改变按工业规模、经济规模抑或人口规模的配置路径，构建与区块实际效益相挂钩的竞争性、激励式配置方式，使宝贵的公共资源要素用到最有效益、转型升级最需要的地方。同时统筹条条线线的专项考核和配套激励，打包作为一个整体按实绩配置，发挥政策

8、叠加效应，调动区块“腾笼换鸟”积极性。“以实绩论英雄”必须是科学实绩观，要实施差别化的绩效考评体系，不能盲目用工业绩效考核标准套用所有地区，生态区块要加大环保绩效考核权重，进一步完善生态补偿机制，激励各地该发展工业的就要大力发展工业，该保护生态的就要坚决保护好生态，避免“功能错配”以致长远得不偿失。　　以“机器换人”撬动劳动生产力　　装备是“工业之母”，“机器换人”是必然趋势。在“人口红利”即将消失、“刘易斯拐点”已到来、“中