关于全市建设美好乡村的调查和思考

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1、关于全市建设美好乡村的调查和思考　　调研报告：关于全市建设美好乡村的调查和思考　　建设美好乡村，是省委、省政府作出的重大战略决策，是建设“美丽中国”的重要基础，也是推进城乡一体化发展的重要抓手，契合中央要求，顺应民众期待。为系统总结我市美好乡村建设的成功经验，找准当前美好乡村建设中存在的问题，积极探索新常态下美好乡村建设的新做法，去年6月以来，我们组成调研组，对我市美好乡村建设两年来的情况进行了系统调研，走访了60多个美好乡村中心村，召开了10多次专题会议，听取了大量干部群众意见，基本摸清了我市美好乡村建设的基本情况。　　一、美好乡村建设的现实基础　

2、　我市地处江淮之间，农业农村发展地质条件薄弱。近年来，随着我市统筹城乡发展战略的实施，财政投入力度进一步加大，城乡一体化发展体制机制逐步建立健全，农村经济社会发生了显著变化，为建设美好乡村奠定了一定的现实基础。目前来看，主要表现为“三个较好”和“三个较差”：　　（一）“三个较好”。一是新农村建设基础较好。自2006年启动新农村建设“十镇百村”示范工程以来，我市先后实施了“村庄环境整治行动计划”、“万亩土地复耕整理和新农村建设项目”、“清洁家园、绿化乡村”等活动，全市农村环境面貌显著改善，农村基础条件大幅提升，一批布局合理、设施完善、功能配套、环境优美

3、的新农村典型脱颖而出，为美好乡村建设发挥了先行示范作用。二是现代农业发展较好。近年来，我市大力推进农业转型升级，初步构建了“高效种植业、发达养殖业、一流园艺业、先进加工业、活跃服务业”的现代农业产业体系，以及“稳粮、扩菜、强畜、兴生态、重加工”的现代农业结构体系。目前，全市特色高效农业面积达345万亩，初步形成了蔬菜、西（甜）瓜、草莓、苗木花卉等一批面积超20万亩、产值超10亿元的特色高效农业产业集群。农产品加工产值连续三年突破千亿元，总量稳居全省第一。粮食总产稳定在60亿斤，实现十一连丰。新型经营主体加快发展，农民合作社发展到2274家，合作社农户

4、达43.5万、占总农户数的35.4%。各类农业企业突破3000家，市级以上龙头企业达648家。三是干部群众响应较好。各级干部对改善农村面貌、发展农村经济、增加农民收入、加快城乡一体化发展有着强烈的责任感、紧迫感和使命感，农民群众对建设美好家园、过上幸福生活的期盼与日俱增。美好乡村建设推进到哪里，干部群众就拥护到哪里，形成了上下联动、齐抓共管、同频共振的良好局面。　　（二）“三个较差”。受经济基础、资源禀赋、交通区域影响，美好乡村建设也存在较多的制约因素。一是村庄布点规划较差。全市125.46万农户、453.52万农民，分布在5个县（市）、2.33万个

5、村庄中，每个村庄平均户数54户、平均人口195人，大多数村庄存在规模小、布局乱、设施差、功能弱的状况。随着工业化、城镇化快速发展，大量农村人口“外流”，很多村庄出现了“空心化”现象，资源得不到充分利用。二是农民居住条件较差。农村基础设施仍然薄弱，多数农民住房简陋，农村道路、安全饮水、电力电信还不能全覆盖，农村医疗、教育、养老等社会事业发展水平还较低，农村垃圾、污水、粉尘、面源污染还普遍存在，农村生态环境仍然较差。三是县域城镇化水平较差。与江苏、浙江、山东等先发地区比，XX市县城、中心镇存在规模小、产业弱、人口集聚度低、经济实力不强等问题，对建设美好乡

6、村的支撑作用和反哺能力相对较弱。　　二、美好乡村建设的主要做法　　近年来，我市按照中央和省里的统一部署和要求，围绕“三美三宜二园”的建设目标，坚持城乡统筹发展思路，推进“六大工程”建设，抓好重点任务落实，全市美好乡村建设取得了阶段性成效，有力推动和促进了农村环境面貌改观、公共服务水平提升、农村经济发展、农民收入增加、村风民风好转和干群关系改善。　　一是抓规划建设。突出规划龙头地位和作用，出台《美好乡村规划建设导则（试行）》，完成全市县域村庄布点和一批重点专规划编制工作，全市规划建设中心村951个，自然村由23327个撤并为3903个。因地制宜编制了首

7、批131个省级美好乡村中心村建设规划，完成《环巢湖生态文明先行示范区建设规划》、《现代农业发展规划》和《“环湖十二镇”总体规划》，坚持用规划引领建设，确保规划全面落地，做到“一张图纸绘到底、一个项目实施到底”。　　二是抓环境整治。坚持点线面结合，统一规划，联合整治，区域联动，统筹推进农村生产和生态环境建设。致力于农村“脏、乱、差”整治，把道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化、河道清洁、土地整治等作为农村环境综合整治的重点活动，统筹推进。两年来全市规划建设项目1747个，硬化道路710公里，清沟清渠562公里，清理垃圾14.7万吨，拆除违章

8、建筑4639处，立面整治34192户，改水改厕18627户，安装路灯11461盏，植树612万株。农村生产生