关于全市村庄变迁情况的调研报告

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1、关于全市村庄变迁情况的调研报告　　建设“幸福村庄”、“美丽村庄”是区、市党委、政府在新形势下加强“三农”工作的一项重大战略举措和民生工程，关系到全市“四化”同步进程和全面小康社会建设。为此，市委政研室对全市农村变迁情况进行了调研，有关情况如下：　　一、全市村庄变迁情况及成因　　（一）基本情况　　村庄变化情况。2003—2017年，全市行政村由1046个减少到814个，减少22.2%;村民小组由5238个减少到4664个，减少11%。不宜居住、不宜发展的村庄大幅减少。　　人口变化情况。2003—2017年，全市户籍人口由150.2万人增加到154.2万人，增长2.7

2、%，同期乡村人口由137.0万人减少到119.7万人，减少12.6%。乡村从业人员由67.6万人减少到57.3万人，减少15.2%。2017年，全市常住人口下降到124.4万人，占户籍人口的80.7%。　　人居环境变化情况。2003年以来，全市累计完成农村危房危窑改造9.7万户，占农户总数的33%，农民住房质量快速提升;累计建设“一池三改”沼气池6.9万座，投放太阳灶15.9万台、太阳能热水器2.98万台，农村清洁能源快速推广;建设养殖暖棚9.5万栋、设施农业24.8万亩，分别是2003年的11倍和90倍;新建卫生厕所15.3万座，占全市农户总数的53%，农村人居

3、环境快速改善。　　基础设施配套情况。全市建成乡村道路5661公里，其中乡道1898公里、村道3763公里，乡镇四级客运站56个，农村客运招呼站481个，实现了村村通公路目标，其中沥青水泥路通达率达79%;完成农村人畜饮水工程37处，自来水入户率达到80%;农村电网改造升级持续推进，农户通电率稳定达到100%，农村基础设施配套大幅提高。　　公共服务发展情况。全市现有乡镇文化站62个，占乡镇总数的100%，村级文化活动室121个，占行政村总数的14.9%，广播电视稳定实现“户户通”，农家书屋实现村级全覆盖，农村文化服务体系更加完善，服务质量全面提升;全市现有农村小学8

4、44所，占行政村总数的100.4%，“校安工程”深入推进，办学条件持续改善。全市现有农村幼儿园104所，占行政村总数的12.7%，以政府为主导，社会广泛参与的办园机制基本形成，学前教育实现从无到有;全市新建村级卫生室867所，其中标准化卫生室704所，占行政村总数的86.5%，聘请注册村医1340名，平均每个卫生室1.5人，基础设施和医疗力量全面加强。　　（二）主要成因　　行政区划的调整。2003年，按照自治区人民政府的批复，我市实施了“撤乡并镇”工作，全市共撤消张士、红崖等行政村117个，新庄、大台等村民小组31个。同时，县域间进行了行政区划的调整，将原州区大湾

5、、什字路、蒿店3个乡镇38个行政村166个村民小组整体划拨泾源县管辖。2007年，为支持海原县新区建设，将原州区黑城、七营2个整建制镇，甘城乡甘城、吴渠等8个行政村，炭山乡南坪、武淌等4个行政村，共36个行政村245个村民小组划拨海原县管辖。　　生态移民的实施。2011年以来，自治区实施生态移民工程，对生活在自然条件恶劣区、地质灾害重险区和大六盘生态核心区的53463户232475人实施了生态移民，涉及西吉、泾源、隆德、彭阳和原州四县一区62个乡镇545个行政村1280个自然村。其中，县内安置19240户83154人，县外安置34223户149321人;整村搬迁关

6、厅镇高坊坪村、寨科乡吕套村等行政村96个，整组搬迁开城镇海沟村3组、5组等村民小组627个;新建广和、团结等县内移民安置区106个，全市50户以上的居民点或集聚区达到120多个。　　城镇化建设的推进。随着宁南区域中心城市和大县城建设的推进，人口向城市快速聚集，全市城镇化率已达37.06%。同时，为解决城中村问题，2011年原州区对清河镇东红、和平等10个行政村和开城镇南关、峡口等4个行政村，共5144户20209人实施了整村改居，对清河镇大堡村第三村民小组144户492人实施了整组改居。　　社会因素的影响。随着劳务产业的壮大，农业产业化的发展和农村教学点的撤并，在

7、思想上和经济上促进了农民向中心城市、大县城、中心镇和美丽村庄的快速转移，推动了村庄有序变迁和人口有序流动。　　（三）取得成效　　村庄布局趋向合理。整村搬迁逐步改变了过去村庄“多、小、散、弱”现象，推动了农村土地、劳动力、资金、产业等生产要素以及各种自然资源、基础设施快速整合并向优势区域集中，促进了资源共享、优势互补和共同发展;移民安置区的建设和危房危窑改造工程的实施，使村庄建设更加规范，布局趋向合理，庭院、房屋设计更具特色，村庄、人口的集聚程度明显提升，基础设施条件大大改善，农村居住、生产、田园、生态等不同功能区基本形成;生态移民点，集中安置区为全市“幸福村庄”建

8、设起到了示