关于加快完善社会养老服务体系建设的调研报告

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1、关于加快完善社会养老服务体系建设的调研报告　　调研报告：关于加快完善社会养老服务体系建设的调研报告　　为进一步了解我市社会养老服务体系建设情况，深入研究新形势下加快完善社会养老服务体系建设的思路和对策，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，市政协组织部分政协委员组成调研组，在学习考察多地经验和做法的基础上，实地察看了各县（市、区）城乡养老服务机构，听取工作情况汇报，并与市县两级相关部门、基层养老机构管理人员、部分政协委员座谈交流，共同商讨工作中遇到的困难和问题，探讨提出了下一步的工作建议。现将调研

2、情况报告如下：　　一、基本情况和工作成效　　人口统计数据显示，2007年，全市60岁以上老年人口10.38万人，占总人口的10.62%（老年人口数超过总人口的10%），标志着我市人口已处于老龄化社会。截止2017年底，全市60岁以上老年人口16.17万人，占全市总人口的14.44%，其中：60—69岁的10.1万人，占老年人口总数的62.47%；70—79岁的4.89万人，占30.27%；80岁以上11734人，占7.26%,百岁以上的老人共有5人。我市人口老龄化主要呈现四个特点：　　一是增速快。老年人口占总人口比重由201

3、1年的12.4个百分点，上升到2017年的14.44个百分点，平均每年净增老年人口数4000人左右，预计到2020年全市老年人口将达到17.5万人，约占总人口的16%。　　二是高龄化。2011年，全市有80岁以上高龄老人5400多人，2017年已超过万人，占老年人口的比例从4.38%上升到7.26%。　　三是“空巢”化。2011年，全市60周岁以上的空巢老人15800人，2017年纯老年人家庭人口数已达52756人，占老年人口总数的32.64%，空巢（留守）老人12639人，占老年人口总数的7.82%。　　四是家庭小型化。随

4、着计划生育的推行和生育观念的转变，独生子女增多，家庭平均人口逐渐下降，家庭人口比例呈“4：2：1”（四位长辈、一对独生子女夫妻和一个小孩子）倒金字塔结构，家庭构成呈现小型化趋势。　　近年来，我市按照“政府主导、社会参与，政策扶持、市场推动”的工作原则，立足为老年人办实事、解难题，在社会养老服务方面做了大量工作，取得明显成效，初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，基本实现老有所养的目标。　　一是养老服务政策逐步完善。市委、市政府高度重视社会养老事业，不断加大工作力度，先后制定出台了《“十

5、三五”老龄事业发展规划》、《养老服务业发展三年（2015-2018）行动方案》、《关于促进养老服务业发展的实施意见》、《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》等一系列政策文件，内容涉及养老机构建设、居家养老服务、老人优待救助、医养结合等方面。各县（市、区）政府也及时出台相关文件，在投融资、土地、用房、税费、财政、人才培养等方面提供了一系列政策保障，全市养老服务政策支持框架已经基本形成。　　二是居家养老网络初步建立。创新居家养老的服务模式和运行机制，依托社区创办老年人日间照料中心、社区居家养老服务信息平台、老年配餐中

6、心、夕阳红餐桌等小型分散、就近便利、服务多样的为老服务场所，推行“20分钟服务圈”、“老年之家”等居家养老服务形式，为老年人提供“足不出社区、服务家庭化”的为老服务项目。加快居家养老服务机构的培育，目前全市共发展居家养老服务志愿者3.6万人，全市有35%以上老人直接受益，共建立城市居家养老信息服务平台5个，社区老年人日间照料中心71个，配送餐中心8家，农村互助老年人幸福院228个，农村“五保家园”16个，农村乡镇老年活动中心2处，在7个县（市、区）的61个城市社区和108个村开展了居家养老服务，为孤寡、空巢、高龄、残疾、失独

7、、贫困老人提供生活照料、家政服务、精神慰藉等综合服务，初步建立了以家庭为基础、社区为依托、政府购买服务、市场化运作相结合的居家养老服务模式。　　三是养老机构建设步伐加快。兴办公立养老机构，以市、县社会福利中心为重点的一批公办养老服务机构在“十二五”期间相继建成并投入使用。截止2017年底，共建有公办养老机构19个。同时，持续抓好公办养老机构硬件设施改造。大力推动民办养老机构建设，已建成投入使用的养老机构达到5所；春光老年服务中心建成投入使用，投资2亿元的夕阳红老年公寓二期工程正在抓紧办理征地等相关手续。目前，全市共有养老服务

8、机构341家，总床位6027张，每千名老人拥有机构床位数37张，逐步形成了“市级示范、县区联动、社会参与”的养老机构发展格局。　　四是老年权益保障基本落实。各级政府及相关部门认真贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》，陆续出台相关文件，多方面明确老年人享受的优惠待遇，从制度上保证老年优