扫黑除恶中村干部涉黑涉恶问题研究

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1、扫黑除恶中村干部涉黑涉恶问题研究　　2018年1月党中央要求开展扫黑除恶专项行动，并明确提出严打“保护伞”、打早打小、除恶务尽、深挖彻查等要求。此次扫黑除恶把侵害群众利益、欺压残害百姓、干扰村务、破坏选举的村霸恶势力问题作为重点打击对象，基层的黑恶势力使党的各项政策方针被曲解，各项惠民政策不能落地。通过持续高压，让那些试图通过不实许诺或蝇头小利搞贿选进而让公共权力成为他们谋取私利工具的“村霸”和宗族恶势力及时收手。　　一、研究目的和意义　　（一）研究目的　　通过搜集罪犯的基本信息、服刑表现、访谈内容，形成研究案例，通过案例研究的方法尽可能地还原村干部的犯罪经过，以及基层村级

2、组织存在的普遍问题。　　通过案例研究形成的结论与扫黑除恶文件和细则相对比，找出共同之处，从而论证扫黑除恶打击基层黑恶势力的必要性。　　（二）研究意义　　黑恶势力破坏基层民主选举，剥夺人民群众的选举权与被选举权；破坏民主决策，根本不给人民群众参与决策的机会；破坏民主管理，使基层管理制度缺失或成为一纸空文，破坏民主监督，使人民群众不敢行使监督权。本研究从基层村干部的视角出发，了解基层政治生态情况，分析村民为何不能切实享受各项惠民政策，乡村赌博盛行等方面的原因。　　透过案例中基层村干部在欺压百姓、侵害百姓切身利益、破坏选举等现象，深入剖析人民群众为何痛恨基层黑恶势力。　　通过多案

3、例分析，总结基层黑恶势力的基本特征，以便及时发现各类盘踞在基层组织当中侵害百姓利益的黑恶势力，提升扫黑除恶的精准打击能力。　　二、研究对象与方法　　（一）研究对象　　研究对象为在押服刑人员当中曾担任过村干部的人员。浙江省十里坪监狱共有35名服刑人员曾担任过上述职务，根据其是否利用村干部职权犯罪、是否涉黑、是否涉恶等条件又进一步筛选出了10名服刑人员。　　（二）研究方法　　收集曾担任村干部服刑人员的判决书、思想汇报、谈话录音、服刑期间表现等信息，初步分析罪犯基本概况。结合上述信息，设计结构性访谈提纲，与服刑人员进行访谈，深入了解其犯罪原因、经过和影响，将访谈结果与其犯罪基本概

4、况进行对比，剔除不确定内容，再将基本信息与访谈结果相结合，形成案例。对采集到的案例进行分析比较，论证此次研究的必要性。　　其中，结构性访谈是一种定量研究方法，通常应用于测量研究。这种方法的目的在于确保对每一个被访者精确地呈现以同样的顺序出现的同样的问题，确保答案总体上可靠，并确信不同样本群之间或不同测量周期之间具有可比性。　　确定初步的访谈提纲进行小范围的面谈，在面谈的基础上把希望得到的信息嵌入到谈话当中，形成了以下访谈提纲。　　问题1：你的年龄，家庭成员情况，和你同姓的村民比例有多少，在村里担任什么职务，当了几届？　　问题2：你此次犯罪经过，你在被抓之前知道你所做的事情已

5、经触犯法律了吗，是否有过前科？　　问题3：你所在村庄人口规模，集体收入有多少，是否有市场、车站、码头、景区等？　　问题4：你的村庄是否被拆迁、土地征用、重新规划等情况？　　问题5：村里的民风怎么样，赌博、打架、高利贷、吸毒情况多不多？　　问题6：你村里有没有工程项目，矿产开发，交通运输等项目，你本人或村两委委员有没有参与进去的？在项目进行过程中有没有人为了获得项目给你们施加压力？　　问题7：你觉得你能当上村干部，老百姓最认可你的什么能力？上级布置的各项工作落实情况怎么样？　　问题8：你在选举当中碰到竞争对手你是怎么办的，你知道对方又有哪些举动，你受到过对方的威胁吗？　　三、

6、案例研究　　将曾担任村干部服刑人员的基本信息和访谈结果等材料进行仔细的验证和甄别，深入挖掘其背后的故事，再将以上材料相结合，形成10个案例。每个案例由3个部分组成：一是罪犯曾经担任的职务、罪名、犯罪经过等基本信息；二是背景的深入调查和挖掘，包括所在村的基本情况，他本人工作情况；三是对案例进行总结，归纳出其犯罪的原因和危害。　　案例一：罪犯蒋某，曾任村民主任，非国家工作人员受贿罪。犯罪经过：蒋某唆使他人在其村庄范围内的一家企业门口挖了一条沟，使得车辆人员无法进出，并且阻止企业填平。企业找到蒋某让他帮忙解决，蒋某趁机向企业借款50万元。企业迫于无奈借给蒋某50万元。蒋某给企业写

7、了欠条但一直不还钱，企业因此报警。蒋某一直坚称自己是借钱，而不是受贿。　　背景调查：蒋某所在的集体经济一般，未被拆迁，无市场和工程项目。蒋某妻子的兄弟生意做得比较成功，也比较支持蒋某。他在村里的势力较强，且有因打架斗殴服刑的前科，因此比较霸道，但是办事能力较强，上级的任务和政策落实得较好，也得到上级和一部分村民的认可。　　案例总结：蒋某为人霸道，有一定办事能力，上级比较认可，但是村民的看法却呈现两极分化，其法律意识淡薄，认为有借条就不是犯罪。　　案例二：罪犯董某，曾任村民主任，非法吸收公共存款罪。犯罪经过：董某早年