城市规划编制要点介绍

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1、第一章城市规划的经济作用积极作用①通过对城市土地资源配置，有助于城市经济总量的增长和土地供给与消费结构的平衡,，达到可持续的经济发展目的。②在城市的空间结构上培育新的经济增长点，完善经济功能布局,使城市的经济环境更加适合现代化城市的发展需要。③确定城市建设的开发方针，统筹安排大型建设项目的选址和投资环境的选择，发挥城市整体投资利益，实现城市规模经济效益。④保证城市公共设施的配套建设，满足城市生产与生活的共同需要，逐步实现城市规划的公平和效率原则。⑤限制有害公共利益的建设行为。⑥规划可以有效保护城市有价值的历史文物古迹和风景名胜景观，提高城市在经济建设中的文化价

2、值。⑦贯彻国家城市发展方针，控制经济活动的整体规模，确保城市建设与自然系统承载力的平衡，使城市的人口规模和用地规模得到合理发展。消极作用①政府干预系统的内在缺陷。低效率,城市规划自我调节机制缓慢而迟疑,常常不能及时准确地反映和满足市场迅速发展的需要。规划管理部门仅仅是一种引导和协调,最终的开发还是取决于投资者的价值取向和偏好。②政治因素和利益集团的影响。政府干预也很难完全杜绝为了城市的某些政治目的或短期效益,超越法律的那些违背规划的城市建设行为,已是经济社会中屡见不鲜的常例。③不确定因素较多。由于客观因素多变,人为干预难以驾御全部经济过程,尤其是国际资本进入城

3、市后,增加了世界因素的不确定性,使市场调节机制更难以凭常规来操纵。这些因素都可能造成干预政策的失败,直接影响到城市规划实施的正常发挥。城市土地经济指导城市土地的合理配置，带动其他经济要素的有效配置；城市公共建设经济：指导城市公共建设，为城市经济发展提供更高质量的硬件；城市生态经济：促进城市经济与生态的协调发展；城市管理经济：为现代城市经济发展提供必要的制度保障和运行环境保障。第三章城市经济规模城市经济规模是指城市经济的综合容量与范围，它是个综合性概念，主要包括城市人口规模、用地规模、资产规模、市场规模和经济当量。城市人口规模就是城市人口的数量，它是衡量城市经

4、济规模的基本指标之一，也是国际上城市规模统计的通用指标。用地规模是指城市所占用、使用土地范围的大小。城市资产规模指城市自身所拥有的财产数量，包括城市固定资产和流动资。城市市场规模是指市场的数量、等级、辐射范围及市场交易流量。经济当量一般以人均GDP来表示，主要反映在一定经济规模下的单位经济实力，可对不同规模城市的经济实力作客观的评价。国内生产总值GDP一国在一年内所生产的全部最终产出的价值。衡量一国商品和服务产出总量的最综合指标，是既定年份一国境内商品和服务的消费、投资、政府购买以及净出口的货币价值的总和。最终产品是指以消费和投资为目的而产生和出售的产品，不包

5、括中间产品，即用于生产其他产品的产品。计算支出法：居民消费、企业投资、政府购买和净出口这几方面支出的总和。生产法：各生产部门把使用的中间产品的产值扣除，只计算所增加的价值。收入法：把生产要素在生产中所得到的各种收入相加来计算的GDP，即把劳动所得到的工资、土地所有者得到的地租、资本所得到的利息以及企业家才能得到的利润相加来计算GDP。国民生产总值GNP是一年内一国居民所拥有的投入要素所生产的全部最终产出的价值。人均GDP国内生产总值与这个国家的常住人口（目前使用户籍人口）相比。聚集效应聚集经济是指由于经济活动的相互作用产生的空间集中而带来的成本节约和效益的提高

6、等。原因：规模经济效益：由于规模的扩大而带来的成本节约和效益的提高。1)有利于促进社会分工的细化，加强专业化程度，提高劳动生产率和减少各费用和交易成本；2)有利于建立高效率运行的基础设施和公共服务网络，并形成巨大的外部经济效益；3)有利于产生巨大的现实市场和潜在市场，使各种经济要素在这个大市场中合理流动，达到最佳配置，并产生内生效益；4)有利于优秀人才的集中，各种先进思想的碰撞和创新能力的提高。聚集不经济是指社会经济活动及相关要素空间集中所引起的费用增加或收入、效用损失。原因：1)规模不经济；由于规模的扩大而带来的成本提高和效益的降低。2)外部不经济；物流、商流

7、、人才流等的聚集会带来环境污染、交通拥挤、公共基础设施供给不足等问题，这些都是典型的外部不经济现象。外部性：对他人产生有利的或不利的影响，但不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。这是经济效益外溢的现象,这种效应有时是正面的,即外部经济;有时负面的,即外部不经济。城市经济规模1）要素聚集的程度与城市经济规模存在直接关系一方面，聚集经济作为空间聚集的吸引力推动着城市的形成和发展；另一方面，聚集不经济则作为排斥力限制着城市的进一步扩大和发展。2）规模与聚集经济规模较大城市有更多的聚集和规模经济利益。①在大城市中，由于有足够的需求支持，市场规模一般较大。②城市经济

8、规模扩张会带来供给基础的