关于对市政协十一届三次会议第13号提案的答复

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1、瑞经贸〔2009〕65号关于对市政协十一届三次会议第13号提案的答复吴云委员：你在市政协十一届三次会议期间所提出的《瑞安市民营企业现状分析与发展建议》收悉，现由市政府转至我局承办。C首先，感谢您对我市民营企业发展的关心。民营企业是我市工业经济的主体，为我市经济发展做出重大贡献。您在提案中指出的我市民营企业发展现状和制约民营企业发展的五大主要问题，以及提出的四条建议很全面，很符合实际，具有很强的可操作性。由于受部门职能限制，我局仅能根据自身职能并结合近期以来的工作，将相关情况进行答复，望能见谅。关于进一步优化创新企业发展环境，研究解决企业发展过程中碰到的新情况新

2、问题，我们认为现阶段必须政企互动，共同摸索，走好“三大步”，以便求得又好又快的生存发展，并迎对日益严峻的经济态势。-4-第一，走规范发展之路。加强转变经济增长方式，切实走新型工业化道路，全面落实科学发展观，推动经济又好又快发展，这是党的十七大以来，中央在准确地把握世界发展趋势，认真总结我国发展经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上，提出的重大战略举措。在这一大背景下，相继实施了土地招拍挂、节能减排等措施，推行了税收、社保等制度，调整出口方面的一些政策。这一系列动作的推出，标志国家在新一轮宏观调控上有所突破，在迈入经济全球化、经济法制化上有所创新，在民营企业规

3、范发展上有所从严。因此，一方面，时下民营企业在获取要素资源方面面临新时挑战。为此，民营企业必须在“十一五”发展中，心理上要有预期不足的准备；另一方面，随着调控的深入和资源配置的优化，部分优势成长型民营企业也将迎来更好更新的发展希望。第二，走鼓励发展之路。2003年1月1日施行《中小企业促进法》后，又出台了国发[2005]3号国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、国办发[2006]90号《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》等政策文本，充分说明国家对民营企业是持肯定、鼓励态度的。从我们浙江来看，也跟进了一些配套动作。如2006

4、年11月1日起施行的《浙江省促进中小企业发展条例》，是我省第一部关于促进和保护民营企业健康发展的专门法规，标志着民营企业发展进入法制化、制度化的轨道，作为促进类性质的地方法规，针对民营企业发展的问题-4-以及着眼于解决发展难点的问题，强调了政府在促进中所履行的职责和义务。就我市而言，市委、市政府先后两次修订了扶持工业发展的“四十条”，08年12月出台了瑞委[2008]7号《关于进一步扶持工业企业发展的若干政策意见》，分别就强化自主创新、加快推进技术进步、注重扶优扶强培育壮大规模经济、加强节能降耗，集约利用要素资源、完善服务体系提升发展民营企业、招商引资拓展市场

5、、实施品牌战略、重视人才引进培养、强化智力保障等方面作出了明确的规定，并落实了相关的奖励资金。特别是新一届市委、市政府领导到任之后，对工业经济之重视是空前的。市委书记蒋珍明提出了“工业经济是第一经济“的发展理念，市委、市政府在今年开展“工业项目推进年”、“千名干部进千企，共度难关促升级”活动，建立了市领导和市级部门挂钩联系企业制度，创新了“五十强”企业存在问题的解决机制，特别是在解决共性问题、简化审批手续程序等方面作了探索。在评星评强评比行业龙头，评定工业转型升级排头兵企业方面出台了新的标准，在执行“两大目录”、推进整合提升方面形成新的同识，目前，已在考虑制订

6、加快整合提升和扶持信用担保企业发展方面的优惠政策。总之，抓企业培育、促优化整合、创质量品牌、强科学管理、建标准厂房等工作业已成为促进我市工业企业快速发展的主要抓手。在指导服务民营企业工作上，一方面，政府部门在“软”、“硬”两个创业环境建设上下了一些功夫，另一方面，在重点企业、主导行业、优势产业扶持上做了一些文章，这样，既兼顾全面，又突出重点；既重视总量，又强调质量，为和谐、健康、可持续发展奠定基础。-4-第三，走创新发展之路，经过二十多年的创业发展，我市的民营企业如雨后春笋，茁壮成长，量大面广的民营企业，在市场经济体制日益成熟的今天，所面临发展希望很大，但碰到

7、的新情况、新问题、新矛盾也是前所未有的，比如土地、资金等要素资源的紧缺，同行业相互竞争导致的市场恶化问题，家族式企业的制度创新问题，企业自主创新能力薄弱问题，确实是客观存在且在短时间内难以很好地得到解决。总之而言，企业原有的体制机制优势正在弱化，所有方方面面的瓶颈，亟待企业去破解、去创新。我想民营企业必须从以下四个方面去努力：一是要实施制度创新，尤其是要加快家族制企业向现代企业制度的转型；二是加快实施管理创新，进一步根据市场细分和产品定位，把握角色，创新经营，逐步向资本经营、虚拟经营转型。三是加快实施技术创新，强化自主研发能力，促使产品由低附加值向高附加值转型

8、。四是加快实施品牌战略，积极参与行业、