列宁对“公仆原则”的理论与实践

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1、列宁对“公仆原则”的理论与实践朱峻峰2012-9-2410:13:35　　来源：《北京联合大学学报：人文社会科学版》2012年2期　　内容摘要：列宁在十月革命前，阐明了马克思恩格斯关于巴黎公社实行“社会公仆”的原则、防止社会公仆变为社会主人的思想，包括铲除特权、人民管理、人民民主等。十月革命胜利后，列宁总结实践经验，防止公仆变为主人的思想很丰富、很深刻，也弥足珍贵：警惕“执政党的引诱力”，防止脱离群众的危险；反对特权，对党员的惩处严于非党员；坚持体制改革，健全权力制约和权力监督机制；加强法制，从严执法；加强思想政治教育。　　关键词：列宁；公仆原则；巴黎公社　　作者简介：朱峻峰，男，上海浦东

2、人，《求是》杂志原副总编辑、教授、编审，享受国务院特殊津贴专家。　　中图分类号：A821  文献标志码：A  文章编号：1672-4917(2012)02-0020-08　　胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话，在阐述深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性时，要求各级干部，特别是领导干部做到“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色”。“为政不移公仆之心”之所以极端重要，不仅因为我们党把党的干部“是人民的公仆”和要求公仆必须为政清廉明确规定在党章中，而且因为马克思、恩格斯、列宁一贯强调为政必须坚持“公仆原则”。　　一、列

3、宁在十月革命前对“公仆原则”的探索　　列宁在十月革命前写了一系列重要文章，特别是在十月革命前夕相继写的《国家与革命》《布尔什维克能保持国家政权吗？》(以下简称《保持国家政权》)等文章，阐述了新型国家政权及其公务人员实行“公仆原则”的重要问题。　　列宁在《国家与革命》中详尽地阐明了马克思恩格斯的国家学说，深刻地论述了无产阶级必须通过暴力革命打碎资产阶级国家机器，建立无产阶级专政和关于国家消亡条件等重要问题，还阐述了巴黎公社实行“社会公仆”的经验和原则，主要是：　　(一)一切旧国家，不仅在君主国，而且在资本主义民主共和国，其国家机构都是压迫机构，都是社会寄生物，都把公职人员、“社会公仆”、社会

4、机关，变成社会的主人　　列宁根据恩格斯为马克思的《法兰西内战》一书所写的导言的思想指出：“不仅在君主国，而且在民主共和国，国家依然是国家，也就是说仍然保留着它的基本特征：把公职人员、‘社会公仆’、社会机关，变为社会的主人。”[1]180　　为了进一步证明，政府官吏的贪污腐败是资产阶级国家的根本剥削制度造成的，列宁指出，在资本主义制度下，“由于雇佣奴隶制和群众贫困的整个环境，民主制度受到束缚、限制、阉割和弄得残缺不全。因为这个缘故，而且仅仅因为这个缘故，我们(引者注：指无产阶级)政治组织和工会组织内的公职人员是受到了资本主义环境的腐蚀(确切地说，有被腐蚀的趋势)，是有变为官僚的趋势，也就是说

5、，是有变为脱离群众，站在群众之上、享有特权的人物的趋势”[1]216。列宁接着还强调说：“这就是官僚制的实质，在资本主义被剥夺以前，在资产阶级被推翻以前，甚至无产阶级的公职人员也免不了在一定程度上‘官僚化’。”[1]216这就指明，产生贪污腐败，使社会公仆变成社会主人，这是资本主义的剥削制度和资本主义民主制度的残缺不全造成的。因此，列宁认为，要消除贪污腐败，防止社会公仆变成社会主人，就要摧毁资产阶级国家机器，代之以人民当家作主、公职人员没有特权、民主制度健全的巴黎公社那样的新型国家机器。　　(二)巴黎公社式的民主制度才能把颠倒了的主仆关系重新颠倒过来，防止社会公仆变为社会主人　　对于如何防

6、止社会公仆变为社会主人，列宁非常强调以下几条原则：　　1.铲除特权原则　　列宁说，巴黎公社取消支付给官吏的一切办公费，把国家所有公职人员的薪金减到“工人工资”的水平，这是取消“一切金钱上的特权”，是要把国家职能中的“任何特权制、‘长官制’的痕迹铲除干净”。[1]148－149　　列宁在阐述巴黎公社的代表机构时指出：代表机构仍然存在，然而议会制这种特殊的制度，这种立法和行政的分工，这种议员们享有的特权地位，在这里是不存在的。[1]152　　2.人民管理原则　　人民不仅有对国家工作人员的选举权、监督权和罢免权，而且有管理国家的权力。“人民管理”是马克思提出来的，列宁在《国家与革命》中突出地强调

7、了这个思想。他说：“在社会主义条件下，人民群众在文明社会史上破天荒第一次站起来了，不仅独立地参加投票和选举，而且独立地参加日常管理。在社会主义条件下，所有的人将轮流来管理”。[1]217列宁还从民主是国家形式，是一种国家形态的高度指出：“民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”[1]201因为确认大家都有管理国家事务的权力，那些国家工作人员就不能自视特殊并追求特权，因而对防止公