关于农村信访的调研报告

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1、关于农村信访的调研报告 当前，随着改革开放不断深入，市场经济的快速发展，各类矛盾频发，冲突加剧，农村信访问题日益突出。因此，如何正确认识当前农村信访工作的新特点，努力探索新形势下搞好信访工作的途径，促进社会和谐，无疑是各级政府面临的重要问题。为此，笔者对农村信访问题进行调研，并提出建议。一、农村信访基本特点(一)农村信访方式发生改变。一是农民亲自上访增多，认为只有亲自去了，才能把问题说清楚。二是由原来的逐级向上反映变为越级上访情况增多，农民群众向上反映问题，本级政府解决不了，上访人员不是逐级向上反映

2、情况，而是直接省政府、北京越级上访，希望以此给办案人员施加压力，从而尽快达到自己的上访目的。    (二)组织性明显增强。一些农民认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，上访人数越多，效果越好。个别农民精心策划，左右联络，有组织有规模地上访，给当地政府施加压力。    (三)重复上访增多。就相同问题不断上访。一是初次上访没有完全反映出自己的要求，进行多次重复上访。二是为了促使问题加快解决，反复多次上访且上访频率越来越快。5    (四)对抗性明显增强。上访者情绪激烈，要求解决问题的心情迫切，认为

3、“法不责众”，打横幅、堵门口、喊冤叫屈、请愿下跪，行为过激，疏导劝解难度较大。    (五)上访时间地点的选择性和渠道的越级性越来越明显。一些上访者尤其是重复上访者，在时间上往往选择重大节日、重大政治活动时间，特别是“两会”期间、“双节期间”上访，希望通闹声势，造成不良影响。    二、农村信访涉访基本内容(一)干群矛盾。一些村干部素质低，处理问题不当、不公、作风粗暴，方法简单，伤害了群众的感情，恶化了干群关系，导致上访。  (二)村两委换届选举的后遗症。由于种种原因，两委换届中还有些不尽人意之处。

4、个别投机取巧者，依靠家族势力拉票、贿票，并当上村官，结果引起群众不满;也有个别人因为在选举中没有达到个人目的而恶意寻事的;还有因为选举不符合程序，群众质疑的。因村官选举而引起的上访事件，上访事件中占一定的比例。(三)医患矛盾。因为误诊、用药等原因，导致医患矛盾，双方协商无果，部分患者或其家属便放弃走司法程序，而是堵住政府或医院门口，大造声势，扰乱正常工作秩序，要求尽快解决问题。    (四5)涉法案件。个别上访人员自认为一些涉法案件处理不公，或嫌起诉麻烦，怕耽误时间，于是为达个人目的，不走司法程序，

5、而是集体上访。    (五)占地拆迁。因企业占地、公路占地或拆迁未得到赔偿，或过高赔偿要求未被满足而引起的上访事件，近年来有增多的趋势。    三、农村信访原因  (一)部分基层干部对稳定认识不到位，对基层工作缺乏足够的重视和深入研究。在工作中具体表现为:一是一些部门民主决策机制不健全、不完善，出台的政策缺乏连续性和平衡性;二是有的干部群众观念淡薄，对群众的合理要求应该解决的不解决，该及时办的长期拖着不办;三是个别干部作风粗暴，方法简单，不能及时化解矛盾和纠纷，导致问题积累，矛盾激化。    (二)

6、法制教育不健全，普法教育有待进一步强化。普法教育工作虽取得积极成果，但由于受诸多因素影响，农村的法制教育欠缺，这导致一些农民凡事不问程序，任意妄为。表现在以下方面:一是干部对法律、法规宣传不够，群众缺乏了解，法律法规在农村群众中没有产生应有的约束力，群众在无知中违法;二是个别干部对群众的越级上访，简单地“拦、堵、卡、截”，导致重复上访、越级上访现象越来越多;三是个别群众法制观念淡薄，遇事要求过高，无理取闹。5    四、建议面对农村信访工作出现的新问题和新特点，从源头上解决问题是关键所在。只有把问题

7、解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，这样才能大幅度减少越级上访批次。    (一)健全乡、村两级组织。加强信访队伍建设，首先，乡镇要组建一支懂政策、业务强的信访干部队伍。村级信访组织，应由村支书牵头，村组人员都要参与信访工作，让农民足不出户就能解决信访问题。这样可以做到小事不出村。    (二)完善信访工作机制，要实行定期排查、超前化解。乡村干部要深入到群众当中，对了解村民的思想动态。及时掌握信访信息，做到早预测、早预防。要组织人员定期排查，对可能发生的越级或集体上访，提前发现、提前介入，做到抓早、抓

8、小、抓苗头，及时将一些矛盾纠纷尤其是信访问题解决在萌芽状态，化解在基层。针对突发事件要建立及时报告制度，变被动应付为主动工作，提高工作效率。对上级政府部门有明确意见的信访问题，要及时组织力量开展工作，解决问题。要深入细致地排查，化整为零，视不同情况区别对待、就地化解，努力将问题解决在当地。    (三)强化基层干部责任意识，要把解决群众的信访问题当做5乡村干部的职责。特别是对群众已经通过信访途径反映出来的问题，要认真受理，能办理的及时办理，不要拖拖拉拉，不能立即办的要