甘肃城乡一体化_现状与未来_石玉亭

《甘肃城乡一体化_现状与未来_石玉亭》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、《甘肃行政学院学报》2012年第3期甘肃发展论坛甘肃城乡一体化：现状与未来石玉亭李秉文（甘肃行政学院，兰州730010）【摘要】城乡一体化作为我国一项新的发展战略，对城乡二元结构突出、基础条件偏弱、经济总量偏小、人均水平偏低的甘肃来说，既是难得的大好机遇，但也充满挑战。通过构建甘肃省城乡一体化的综合评价指标体系评价反映出甘肃省的城乡一体化有一定程度的发展，但也存在发展动力挖掘不够、产业结构单一、农村贫困率高、社会力量动员不足等问题。区域发展是嵌入在特定的社会文化背景之中的，进行文化上的足够动员、培育区域文化软实力是甘肃推进城乡一体化的关键所在。【关键词】城乡一体化；评价指标体系；甘肃【中

2、图分类号】C912【文献标识码】A【文章编号】1009-4997（2012）03-0103-08一、引言联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，是一城市和乡村是人类生产生活的两大基本聚落。个多民族的边远欠发达省份。甘肃的城乡一体化自近代以来，以西方工业革命为代表的技术要素既面临很大的发展机遇，也存在一定的困难和挑[1]“撕裂了农业和工场手工业的原始的家庭纽带”，战，需要我们认真地去认识和思考。形成了城乡二元式的发展。这种发展模式，既在很（一）甘肃城乡一体化的主要机遇大程度上造成了乡村的“迟发展”，又进一步促生1.以“人”为中心的综合发展观逐渐成为全球了发展的“断腿”效应。这种“断腿”效

3、应既阻碍着共识社会的整体协调发展，也背离了以“人”为中心综在人类社会发展实践中，人们对发展问题的合发展观的基本要义。进入21世纪后，我国将破认识也不断深化，发展观也经历不断演变的过程。解城乡二元结构、推进城乡一体化确定为基本发历史地看，在人类社会的发展过程中，近现代以来展战略和目标，采取了扶持“三农”发展、加强民生基本形成了四种不同层次的发展观，即：单纯强调建设等一系列政策措施。这对城乡二元结构突出、经济增长的发展观、经济增长与社会变革相结合基础条件偏弱、经济总量偏小、人均水平偏低的甘的发展观、可持续发展的发展观、以“人”为中心的肃来说，是难得的大好机遇。甘肃应当立足发展实综合发展观。发

4、展观的这种历史演进是人类对现际，切实用好政策，充分发挥比较优势，走出一条代化实践在认识上不断深化的结果，顺应了人类适合自身特点的城乡一体化之路。社会不断发展和前进的时代要求。从20世纪80二、甘肃城乡一体化的形势判断年代开始，世界许多国家的发展实践把发展的视甘肃位于西北地区的中心地带，是黄河、长江角从“物”转向了“人”，注重“人”的需求的满足和的重要水源涵养区，是多民族交汇融合区，是中原“人”的发展，以“人”为中心的综合发展观逐渐发收稿日期：2012－05－25作者简介：1．石玉亭（1955-），甘肃行政学院院长、党委副书记、教授，研究方向：政府经济管理；2．李秉文（1974-），甘肃行

5、政学院副教授，研究方向：发展社会学。基金项目：国家社会科学基金项目《甘青宁民族地区城乡一体化进程中的文化软实力培育问题研究》（编号：09XMZ048）、甘肃行政学院重大长远规划课题《甘肃省城乡经济社会一体化发展问题研究》（课题编号：GXK0801）的阶段性成果。-103-《甘肃行政学院学报》2012年第3期甘肃发展论坛展成为一个全球性共识。这种发展观倡导节约资肃人均财政收入（小口径）为1087元；全国平均城源的发展模式，倡导建立人与环境和谐相处的发乡居民收入比为3.13:1，甘肃城乡居民收入比为展关系，倡导以“人”为中心的发展目标。生态、低4：1。从全面小康水平看，2010年，全国全面建

6、设小碳、环保以及“人”的全面发展成为许多国家和社康社会总体实现程度已达到80.1%，而甘肃的总体会组织日益关注的问题，也得到了一些国际组织实现程度是62.7%，落后全国17.4个百分点，尚不的物质投入和支持。我国近些年来也不断加大了及全国2003年63.0%的水平与东部2000年的对以上领域的政策诱导力度。甘肃作为一个欠发64.2%水平，尤其是衡量全面建设小康社会的经济达省份，是我国乃至世界的重要生态屏障区，在保发展大类指标与全国平均水平差距甚大，有接近护生态环境等方面发挥着历史性作用，随着以20个百分点的巨差。从贫困程度看，从扶贫开发来“人”为中心的综合发展观的更普遍接受，甘肃将看，按

7、照国家新标准测算，甘肃贫困人口达到1300不可避免地获得更多的补偿政策，这无疑有利于多万，占全省农村人口的80%，占全国贫困人口总支撑甘肃的转型跨越发展。数的1/10。以上困难和问题，无疑成为甘肃推进城2.均衡化发展已经成为国家战略乡一体化的主要障碍和挑战。国际经验表明，进入工业化中期阶段，伴随社2.“负”文化之殇会消费结构质的变化和飞跃，社会阶层将呈现多文化是人类生产生活过程的产物，来源于发元化，社会矛盾和问题也将日趋复杂化。这些