巴西汽车工业政策浅析

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1、万方数据巴西汽车工业政策浅析口孙龙林摘要：巴西政府通过市场保护和大力引进外资，迅速建立了完整的汽车工业体系。在经济开放后，积极发展小排量汽车，刺激了国内的汽车需求，促进了生产和就业。同时，巴西政府结合国情，大力发展乙醇燃料汽车，有效摆脱了对石油进口的依赖。但是由于对引进外资缺乏限制，巴西汽车工业基本上仍被国外汽车企业控制。关键词：巴西汽车政策乙醇国产化小排量1前言巴西(与俄罗斯、印度、中国并称为“金砖四国”)是南美最大的国家，人口1．91亿。巴西在20世纪70年代建成了比较完整的工业体系，核电、通讯、电子、飞机制造、军工等已经跨人世界先

2、进国家行列。世界银行表1“金砖四国’?人均国民收入(美元)的最新数据显示，2009年巴西的人均国民收入已经达到8040美元，在金砖四国中仅次于俄罗斯，远远超过中国和印度(表1)。2巴西汽车工业发展历程2．1贸易保护阶段巴西汽车工业在二次大战后得到迅速发展，特别是在1956—1960年库比契克总统执政期间，出现了巴西经济的第一次飞跃。巴西将汽车工业放在重要战略地位，1956年在圣保罗开始生产的罗米一依赛塔(Romi—lsetta)汽车标志着巴西汽车工业的真正诞生。1958年丰田汽车公司开始在巴西生产陆地巡洋舰(LandCruiser)牌汽

3、车。1959年德国大众汽车公司开始在巴西建厂，生产康比(Kombi)汽车和著名的甲壳虫轿车(巴西称为Fusca)+。20世纪60年代雪佛兰、福特、菲亚特和奔驰等汽车公司纷纷在巴西设厂，开始生产轿车、卡车和工程车辆。巴西汽车工业逐步发展成本国重要的支柱产业，对巴西经济发展发挥了重要作用。1968～1973年间巴西经济出现了第二次飞跃，巴西汽车工业飞速发展，在20世纪70年代末、80年代初，巴西汽车产量已超过100万辆。20世纪80年代受债务危机影响，汽车产量下跌到70多万辆。2．2自由贸易阶段20世纪90年代巴西结束了军政府统治时期。第一

4、任民选总统就职，开始实施贸易和投资自由化。随着政策的放开，更多国际汽车企业在巴西设厂(日产、雷诺、标致、雪铁龙、本田、现代、克莱斯勒、奥迪等)，汽车进口也一度爆发性增长，使得国内的竞争加剧，先期进入巴西的国际汽车巨头也纷纷追加投资，导致汽车行业的投资巨增。投资从20世纪80年代的54亿美元增加到90年代的166亿万方数据美元。巴西的汽车工业从1993年开始复苏，1997年产量达到创纪录的200万辆，为1991年产量的两倍。随后亚洲金融危机爆发，巴西经济也受到拖累，汽车产量大幅下跌，1999年跌到130万辆(表2)。表220世纪90年代巴

5、西汽车年产量万辆年份19931994199519961997199819992000产量1391581651812001501301602003年以后，巴西经济恢复由2003年的180万辆增长到2007300万辆以上，同时国内市场的需了快速增长势头。国内汽车市场需年的300万辆。2008年的全球金求量也在2009年超过了300万辆求激增，2007年国内销量达到250融危机对巴西汽车工业的影响甚(表3)。万辆。同时，汽车工业的年产量也微，巴西汽车工业的年产量保持在表321世纪初巴西汽车年产量万辆年份20012002200320042005

6、20062007200820092008年数据显示，巴西超过法国成为世界第5汽车制造国。巴西是世界上最大的潜在消费市场之一，人口众多，汽车保有量超过2000万辆，巴西的汽车市场规模和制造商规模已经使得巴西成为南美洲的汽车制造基地。巴西汽车工业的迅速发展，吸引了全球汽车制造商的进一步投资。在2007—2011年巴西汽车工业就吸引了新增投资120亿雷亚尔(约70亿美元)，其中菲亚特汽车公司投资30亿(2008～2010年)，大众汽车公司投资25亿(2007～2011年)，福特汽车公司投资22亿(2007～2011年)。3巴西汽车工业政策3．

7、1强制国产化巴西自二战后的很长时期实施贸易保护主义，通过优先发展和引进外资，努力建设一批重点行业，并大力推动国产化，为此，巴西政府制定了一系列的相关产业政策。库比契克执政时期(1956～1961年)制定了“增长点”产业政策，通过对各部l、9和各行业的比较研究，找出对整个经济具有刺激和带动作用的主导行业并集中力量优先发展。汽车工业被巴西政府确定为经济的“增长点”之一，作为具有推动力的主导产业加以重点发展。1956年巴西政府制定了汽车工业发展计划，并成立了“汽车工业委员会”。同时，巴西政府实施了进口替代发展战略，通过发展某些工业产品，以替代

8、这些工业产品的进口，也就是通常所说的国产化。“进口替代”战略主要通过关税壁垒和非关税壁垒的贸易保护措施来保护本国市场和本国幼稚工业。为此，巴西政府曾长期实行多重汇率制度，鼓励工业产品的国产化和出口。为了保护