20ｘｘ年基层建设年实施方案

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1、20ｘｘ年基层建设年实施方案　　切实抓好中小学校党建工作。进一步靠实各级教育部门党组织抓中小学党建工作职责，探索依托教育部门成立教育工委，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、教育部门具体抓落实的工作格局。加大中小学党组织组建力度，20**年底，全市中学和城市小学党组织组建率达到100%，农村小学党组织组建率提高到80%。深化“教师学习闫桂珍、学校学习兰州十九中和甘谷三中”活动，不断加强师德师风建设。同时，抓好乡镇卫生院和基层医疗卫生机构党组织建设，巩固提升工作水平，发挥好党组织和党员作用。　　探索创新新社

2、会组织党建工作。采取单独组建、联合组建、挂靠组建和派驻党建指导员先行建立群团组织等方式，从15个重点领域向市直单位、县区、乡镇扩展，抓好社会组织党组织组建。20**年底，全市社会组织党组织组建率提高到50%以上。进一步深化社会组织创先争优活动，引导党组织和党员在协调利益、化解矛盾、规范服务等方面发挥作用。积极推动依托民政部门成立社会组织工委工作，健全完善社会组织党建工作领导体制。　　（五）以完善工作规程为载体，提升党建工作规范化水平　　建立健全基层组织工作规程。根据各领域基层组织建设工作重点，学习借鉴和总

3、结推广已有的经验做法，探索完善各领域基层党组织工作规程，努力做到有规可依、有规必依、违规必究，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。在统筹抓好各领域党建工作的基础上，麦积、秦安、清水侧重围绕推广“文建明工作法”，规范乡镇党委运行机制，制定乡镇党委工作规程；秦安、甘谷、武山侧重围绕推广“四议三双”活动，规范村级党组织运行机制；秦州、麦积侧重围绕推广“民情流水线”做法，提高街道社区党组织服务能力，制定街道社区党组织工作规程；秦州、甘谷侧重围绕破解村转社区党组织设置、作用发挥等难题，制定村转社区基层组织建设工作

4、规程；张家川侧重围绕发挥民族地区党组织作用，制定民族地区农村基层组织建设工作规程；市企业工委、工信委侧重围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，结合开展“四强四优”创建活动，制定国有企业党组织工作规程；市直机关工委侧重围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，制定机关党组织工作规程和高校党组织工作规程；市非公企业工委、市民政局党委分别制定非公有制企业和社会组织党组织工作规程。各县区、各单位于20**年9月前完成工作规程制定。　　积极搭建党

5、组织和党员发挥作用平台。以创先争优活动为契机，创新载体、搭建平台，引导基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众中发挥作用。大力推广秦州区党建工作问责制、麦积区“党员温暖工程”、秦安县创新党组织设置方式、甘谷县村干部星级管理、武山县“五位一体”村级综合服务中心建设、清水县分类提升工程、张家川县“代办式”便民服务等好经验、好做法，以借鉴促创新，以创新促提升，形成相互促进、共同提高、竞相发展的氛围。　　全力抓好基层党建示范点建设。围绕关中—天水经济区发展空间轴线，重点在陇海铁路、天宝高速、天定高速等交通干线和产

6、业园区、景区景点等周边地区选点、布点，打造一批特色鲜明、示范带动能力强的党建示范点，形成示范网络。全力推行各级党员领导干部联系党建示范点制度，对示范点进行重点打造，充分发挥示范点党建引领、经济带动、服务群众的作用，促进面上工作。注重总结、挖掘各类示范点的经验和做法，在各领域树立标杆，加大宣传推广力度，采取召开分领域推进会、经验交流会、现场观摩等形式，促进和带动各领域党建工作创新发展。　　全面提升基层组织建设整体水平。按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的要求，对基层党组织

7、情况进行全面调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。上级党组织要对所属基层党组织进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织的名单和数量。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上有新提高，实现晋位升级。　　三、坚持整合资源，积极构建城乡党建工作新格局　　统筹组织资源，实现组织共建。适应城乡一体化发展要求，进一步调整优

8、化组织设置，积极探索城乡联建党组织，每个季度城乡联建的党组织至少要开展1次活动，对条件成熟的村和社区，及时把党支部升格为党总支。在非公有制经济组织中，可按照归口管理探索建立壮大企业生产经营、促进企业效益的功能型党组织。在产业园区和行业协会可根据产业链条的延伸、服务功能的拓展，建立服务管理型党组织。　　统筹阵地、培训、项目和信息资源，实现资源共享、发展共促。按照城乡资源共享、优势互补的原则，整合城乡基层党组织阵地资源，提高服务基