《反补贴协议》PPT课件

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1、第七讲：《补贴与反补贴协议》一、补贴与反补贴的由来：“江山易改，本性难移”1、历史的渊源由于GATT的积极努力与大力工作，关税得到大幅度的减让，但是，各国政府为了保护本国的贸易，纷纷转向采用补贴这种较为隐蔽的方式。1947年，GATT就已经注意到了这个问题，直到1979年的东京谈判，达成了《补贴与反补贴规则》。到1987年又纳入乌拉圭谈判，终于产生了《补贴与反补贴协议》，成为WTO的重要法律规范。2、产生的原因是什么呢？“父爱主义”的措施——凡是政府对一国国内产品的生产与销售给予特殊的扶持并带来益处，无论该资产是用于出口还是用于内销，均属于补贴行为。事实上，我们可以

2、将政府比为父亲，将企业比为儿子，正如父亲溺爱儿子一样，政府也是出于父爱主义，利用补贴来增强本国企业的竞争能力。3、补贴的基本特点（1）补贴是一种政府行为；（2）补贴方式是多种多样；（3）补贴的目的是提高本国企业的竞争能力；（4）补贴可以给本国带来好处。二、《补贴与反补贴协议》的结构：1、补贴的定义是什么？WTO对补贴的定义包含三个基本的因素：（1）是一种财政资助（税收豁免、未予征收）（2）由政府或者公共机构提供（政府行为）（3）给予某种优惠（直接或者间接）2、《补贴与反补贴协议》对补贴的分类：（1）被禁止的补贴。（2）可申诉的补贴。（3）不可申诉的补贴。主要有：对教

3、育与科研机构的补贴；地区发展规划的补贴；环境保护的补贴。美国在东京回合解决补贴问题提出的方案，“交通信号灯方案”即红“黄绿方案”。不可申诉补贴的实施：先通知委员会，提交补贴计划，受到保护。不可申诉的补贴呢？例如—三、《补贴与反补贴协议》规则的运用1、发达成员方：针对WTO中的这些国家而言，国内有关补贴与WTO协议中不一致的，应于加入WTO三年之中使国内规则与WTO协议条款相一致。2、最不发达国成员：欠发达国家中的中、下游国家，诸如南非、沙哈拉沙漠以南地区，南美贫困国家等等。如果人均国民生产总值未达到1000美圆的，可以不适用补贴中的禁止性条款。这些国家是哪些？注意！

4、3、其他发展中国家：《补贴与反补贴协议》第27条规定，其他加入WTO的发展中国家。比如中国，在加入WTO后的协议生效的8年内，可以存在补贴。这意味着什么呢？即加入WTO后仅有8年的出口补贴。对于那些还处于幼稚或处于劣势的竞争性产业，真正地是“狼来了”。或者坦率地讲是狼真正地来了。如果发现存在不合理性，则发展中国家必须在最后授权期限的终点起2年内，彻底取消仍然存在的出口补贴。我们分析几个问题：例如：如果限制了A产品，发展中国家又提高B产品补贴行不行呢？是禁止的！我们来分析：假设M国为发展中国家，在X产品上经过补贴，成长为具有国际竞争里的产品，这种条件下M国必须在几年内

5、取消补贴？2年内取消补贴M国为发展中国家，若在X产品的出口量上占到该产品国际贸易量的3.25%，就具有出口的竞争力。还可以补贴吗？不可以的4、优惠例外：如果进口国发现来自于发展中国家的产品存在补贴，补贴不超过单位产品金额的2%，或者在进口国进口总额中比重不足4%，或者所有发展中国家的全部补贴不超过进口国同类产品进口总额的9%，则对该产品的调查应立即停止。四、《补贴与反补贴协议》的反补贴措施：1、反补贴措施的基本程序：首先,是立案；其次,是磋商；第三,调查；第四,反补贴税的征收。（不超过经过确认的补贴额）2、损害的确定：必须基于事实而不能仅仅基于可能性。注意：（损害是

6、实施反补贴行动的唯一基础）案例分析：波音公司——空中客车公司出口补贴的效应：1、贸易条件效应；（恶化本国的贸易条件）2、出口扩大效应；（可以刺激出口，鼓励出口增加）主张补贴保护贸易的理由：1、利益集团：2、民族自尊心：3、“保护公平竞争”：4、国家安全论：思考题：1、什么是补贴？WTO对补贴是如何定义的？2、补贴的特点是什么？反补贴的基本程序是什么?3、从你的理解谈谈补贴的利与弊是什么？